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聚焦|宁夏玉米万亩绝收 保险公司态度恶劣一口回绝!

2015-09-22 作者:肖源 来源:央广网·中国广播网 农财网种业宝典
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据中国之声《新闻纵横》报道,这两天,正是宁夏中宁县玉米收获的时候。但是,当地很多农民完全没有秋收的喜悦:近乎绝收的庄稼地,注定了今年经济收入的锐减。今年开春以来,宁夏全区大旱。国家减灾委、民政部在8月12号也针对这一灾情,发布了四级救灾应急响应。中宁县大战场镇的上万亩玉米,因为干旱几乎绝收。

不过让农民们稍感欣慰的是,他们的玉米买了保险,这也能在一定程度上减少他们的损失。据了解,作为西部的一个农业大县,中宁县政府一直在全县范围内推广政策性农业保险,以降低自然灾害发生后的农业受损程度。以玉米为例,中央和地方三级财政,每亩投入17元,村民只需出1块钱,就能享受这种保险。

政策是好,买保险时大家也都说得很好,不过到了该赔付的时候,却出了问题。村民们反映,他们曾多次找到保险公司,但是保险公司的人都没有到过现场就一口回绝了理赔要求。原本惠农的政策,为何却伤农?

1、如此旱情 三十年难遇

长山头村的王继东,今年种了10亩玉米,一把捏了四五个玉米棒子的王继东估计,今年能收两三轮车玉米棒子,就很不错了。“没棒棒嘛,就这么长,有的直接绝产,纯粹没棒棒。”

图/村民一手能抓好几个玉米棒棒

长山头村支部书记李学说,今年村里的玉米种植面积18600亩,减产7成以上的,有5000亩左右。如此严重的旱情,这二三十年都没有遇到过。“很多地一死一片,像这一块将近三亩,能掰四袋子玉米,这种情况可以说几乎就没有结。”

大战场镇主管农业的副镇长王河说,全镇玉米的种植面积大约在10万亩左右,初步估算,减产是全面的,有上万亩几乎绝收。“一直到入秋,秋旱结束后才下了一场雨。”原来,从玉米种上到现在才下过一场雨,而且这场雨刚把地皮洒湿。

2、投了保险  结果“旱灾赔不了”

李学说,早在五年前,政府在全县推广农业保险,这种政策性保险,就是为了让老百姓受到这种大旱的时候,能稍微有点补偿。以玉米为例,农民每亩只交1块钱,而各级政府财政补贴17元。如果受灾,且减产达到一定比例,就能获赔上百块钱。

今年,村里有20多户人就交了这玉米种植险。不巧的是,碰到了几十年一遇的大旱。从4月份玉米种到田里直到8月份,长山头村都没有一场有效降雨。

一些村民就找保险公司,报告旱情。保险公司的人也不下来看看具体的情况,就是一口回绝:旱灾赔不了。作为村支书的李学,也没有什么好办法。“人家当时跟我们说,旱情问题只是水的原因,不属于保险之内的,你这水跟不上。我说这是旱死的,水要跟得上就牵扯不到旱死了。”

李学有点想不明白,当初投保时,可没说旱死了不赔的。而且,长山头附近的玉米,主要受制于干旱,如果旱灾不赔,那乡亲们还投什么保呢?“咱们这个地方主要有旱情问题,收这个保险,老百姓有种意识,说旱死不属于保险,咱们以后的工作也不好配合。”

抱怨也没有用,李学去找了镇政府。不过,镇政府领导好像也没什么好的办法。中宁县大战场镇副镇长王河说,全镇今年因旱情导致玉米几乎绝收的,有上万亩之多。镇里专门派出两个工作人员与保险公司对接,但没啥效果。“从我们的角度讲,老百姓只要发生了旱情,受到影响,生产上,经济收入上受到影响,这就算灾情。从六七月份咱们小面积受旱,就和保险公司对接,对接了多次。与保险公司协调,比较吃力。”

李学说,眼下让他挠头的,是灌溉的水费收不上来。乡亲们说,灌了水也没用,还收啥钱?这玉米都绝产了,又哪来的钱交水费呢?不过,对于李学这个村支书来说,明年怎么在村里给乡亲们推广农业保险,尤其是玉米种植险,可能是更糟心的事儿。“我苹果也交了,玉米也交了,我的旱死完了,也没赔。”

中宁县气象局的一位负责人说,本月16号,县里的气象局、农牧局、保险公司组成了联合调查组,去大战场镇实地勘察玉米受旱情况,调查结束后,会对老百姓有个说法。

3、专家意见

中国乡村之声特约评论员王竹:

据宁夏中卫当地农民反映,为防万一,他们响应政府的号召,给玉米投了保险。宣传单上说,如果遭了旱灾,并且减产在7成以上,就可以获得理赔。7月份以来,田里的玉米眼看着不行了,他们打电话给保险公司。保险公司的人连现场都不来,就一口回绝了理赔的要求。保险公司方面表示,这些农户所受损失暂时无法得到理赔,根本原因在于,农作物因旱灾受损,必须要有气象部门出具干旱证明。

而当地气象局的工作人员表示,开具气象干旱证明,需要统计当地降雨量,并与历史同期降雨量作对比,测算出降水距平百分率。但由于当地的气象观测站,建站时间太短,没有历史数据,因此,气象部门无法测算降水距平百分率,也就开不出针对该地区的气象干旱证明。

其实早在今年8月12日,国家减灾委和民政部就宁夏的旱灾,启动国家四级救灾应急响应。宁夏回族自治区民政厅的报告中称,截至8月12日9点,旱灾造成宁夏近百万人受灾,农作物受灾面积256万亩,其中绝收75万亩。中卫县被认为是此次干旱灾害的重点关注区域。由此可见,这些投保农户的损失,就实实在在地摆在眼前。

却因相关证明无法开具,而不能理赔。以至于当地投保的一些农户到现在都没有让玉米归仓。因为他们担心,如果收了玉米,保险公司的人下来,更没办法证明,他们真的受了灾。

我认为,把一个准公共产品,交由商业性保险公司去承担,实际上是一种资源的配置错位。国内找不到一家商业保险公司,可以独立开展农业保险业务,找不到一家商业保险公司,可以在巨大的自然灾害面前能够有足够的担当。因此,建议将农业保险工作合并到农业经济部门或农业技术推广部门,同时制订好财政部门对农业保险工作的日常监督机制,加大对农业保险的审计监督,就可以确保农业保险的健康运行。

政策性农业保险是个原本惠农的政策,而今却变为了伤农,这其间存在着各种执行层面的问题需要不断完善,更需要的是国家有关部门的监管和指导。

(文字素材来源:央广网·中国广播网(记者肖源))


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[责任编辑:liuhaiyan] 标签: 玉米 保险 李学 保险公司 农业
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