2014年12月16日,山东临沂郯城县郯城街道米顶村,保洁人员正在清运垃圾。为加快城乡环卫一体化进程,郯城县实施市场化运作、物业管理的机制,将农村的环境卫生托管给保洁公司,全县616个村居全部实现“保洁托管”。 张春雷摄(新华社发)
2015年1月1日起,号称“史上最严”的环保法正式实施。严法还需严落实,依法治污、严格执法将成为我国向污染宣战的新常态。
新环保法的“最严”表现在:一方面,法律规定了违法排污将面临“天价”罚单、特定环保违法行为可能被行政拘留、严重污染环境者将被追究刑责等严厉法律惩罚制度;另一方面,在划定生态保护红线,信息公开与公众参与,加强监管机制与管理机制上,新环保法综合运用市场机制和财税政策,助推中国经济绿色转型。
生态保护红线首次入法
生态保护红线的区域范围在新环保法中得以明确。新环保法规定,国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线,实行严格保护。
生态保护红线是指必须严格保护的国土空间及其界限,这对维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展具有重要战略意义。它是继“18亿亩耕地红线”后,另一条被提到国家层面的“生命线”。
“新环保法突出了推动环境质量改善的导向。”环保部政策法规司副司长别涛说。针对当前生态补偿机制相关法规、政策滞后的情况,新环保法还把生态补偿制度确立下来,使国家生态环境补偿机制法制化。
全国人大常委会法工委行政法室副主任童卫东认为,在总的要求上,修订后的环保法明确了地方政府在经济发展和环境保护之间要寻找合理平衡点。