近日，国家自然科学基金委公布“”2019年科学基金财政预算311.42亿元，比上年增加30.92亿元；另受中组部委托的青年千人计划项目经费14.9亿元，财政预算拨款共计326.32亿元。科学基金历年财政拨款情况见图1.1（不包括青年千人计划项目）。本年度共受理来自全国2365家单位的25.05万份申请，批准资助各类项目44931项，项目批准总经费为330.16亿元，其中：资助项目直接费用280.80亿元，核定1454个依托单位间接费用49.36亿元。
本年度自然科学基金委选择了面上项目、青年科学基金项目、地区科学基金项目、重大项目和国家杰出青年科学基金项目作为绩效评价对象，这五类项目批准资助经费在科学基金总经费中占比66.04%。
国家科技评估中心遵循独立、科学、规范的原则，对资助数据、依托单位调研、项目抽样评价、满意度调查等各类绩效信息进行了整理分析。以《国家自然科学基金2019年度绩效报告》为基础，邀请10位专家以通讯评议方式，对五类项目2019年度的实施绩效进行了评价。
评价结论：
1、项目总体实现了年度绩效目标。
自然科学基金委坚持科学基金资助基础研究和科学前沿探索，支持人才和团队建设，增强源头创新能力的功能定位，2019年新批准资助面上项目18995项，青年科27学基金项目17966项，地区科学基金项目2960项，重大项目45项，杰青项目296项，完成了年度资助计划。五类项目按期结题率保持在95%以上，各项产出与效果指标总体完成。2019年度自然科学基金项目支出中央财政预算304.49亿元，预算执行率达到99.01%，项目资金按计划及时拨付至项目承担单位。
2、项目决策与过程管理程序规范。
自然科学基金委按期完成了发布年度项目指南、接收申请并组织项目评审、对项目实施进行过程管理和结题等工作，符合项目管理规定。持续优化项目评审机制，通过计算机辅助指派系统指派专家、会议评审专家互评、专家承诺等方式，从制度和技术上保障评审的公正性，积极推进负责任的评审，不断提高评审质量。通过年度报告和结题报告、中期检查、项目抽查等方式对不同类型的项目实施分类管理，操作规范。
3、科学基金管理改革取得新突破。
自然科学基金委落实党中央国务院关于科研管理改革的要求，继续深入推进以“明确资助导向、完善评审机制、优化学科布局”为主要内容的改革，与财政部联合发布《关于进一步完善科学基金项目和资金管理的通知》文件，提出13条改革措施，对国家杰出青年科学基金项目经费开始实行“包干制”，启动原创计划探索项目，采取随时申报，专家推荐和指南引导两种方式，对引导原始创新有重要导向作用。
4、项目成果产出丰富，自然科学基金资助取得了良好效果和影响。
2019年度新批准面上项目和青年基金项目实现了对学科的广泛覆盖。在多年持续支持的基础上，面上项目继续涌现出一批高水平基础研究成果；青年基金项目有效支持了各学科领域的青年科研人员；地区基金项目在具有地方特色、服务于地方经济社会发展的研究领域取得明显效果；重大项目面向科学前沿和国家经济、社会、科技发展及国家安全的重大需求中的重大科学问题，集中支持，对提升基础研28究源头创新能力具有重要作用。
2019年结题的22个重大项目实施情况总体良好，取得了多项有重要价值的科研成果。杰青项目为已取得突出成绩的青年学者自主选择研究方向开展创新研究提供了充分且宽松的科研经费条件，有效促进了优秀学术带头人成长，198个结题项目取得了丰硕的成果。项目申请人和评审专家对自然科学基金委管理服务继续保持很高的满意度。
需要关注和研究解决的问题：
2019年度面上项目、青年基金项目和地区基金项目等自由选题类量大面广项目的资助经费占科学基金总经费的比重明显下降；地区基金项目资助区域的标准不明确；重大项目缺乏需求方参与选题与指南编制的有效机制，促进学科交叉作用发挥不够，课题之间实质性协同合作较少，有些项目存在成果堆砌现象，缺乏项目成果与后续应用研究接续的机制；杰青项目的学科布局引导不足，结题评价标准不明确。
建议：
进一步研究新形势下科学基金的资助策略，对于自由选题类项目和目标导向类项目之间的布局，探索加强对自由选题类项目进行需求引导的方式；优化地区基金项目的资助策略；优化重大项目指南形成机制，切实引导促进学科交叉融合，改革结题审查，开展项目绩效评价；进一步扩大杰青项目的资助数量和加强对杰青项目学科布局的宏观调控。同时，建议加强科研管理队伍和智库建设持续推进负责任的评审机制和智能评审；积极构建适合不同类型项目的绩效管理机制；增强依托单位主体责任，明确责任清单。
