构建知识产权质押融资服务体系

      知识产权是国家发展的战略资源和国际竞争力的核心要素，知识产权质押融资是一种新型融资方式，政府在推进知识产权质押融资服务体系建设中具有十分重要的作用。
      我国知识产权质押融资工作目前存在如下主要问题：
      一是知识产权质押融资法律制度不完善。我国《担保法》、《物权法》的有关规定一般适用于动产质押，不能直接适用于知识产权。同时，《专利法》、《著作权法》、《商标法》及有关执行办法，由于出自不同部门，实施时间不一致，法律间缺乏统一协调性，给操作带来不便。
      二是知识产权质押融资服务不完善。知识产权质押融资是一项包含多个环节的系统工程，需要构建由政府、律师、评估师、担保等机构提供价值评估、融资担保、质权处置等服务的平台。目前这个服务平台还不完善，影响知识产权的评估和处置，影响知识产权质押融资。
      三是知识产权质押融资中介机构发展落后。与会计师事务所、房地产评估事务所等机构比较，市场化的无形资产评估机构很缺乏。目前，全国具有无形资产评估能力的机构为数不多，远远不能满足现实需要。
      针对以上问题，建议：要完善知识产权质押评估制度。知识产权价值评估是知识产权质押的关键环节，知识产权质押的设定与实现都必须以知识产权评估价值为基础。建议财政部会同国家知识产权局等相关部委建立评估规范和规则，在现行无形资产评估规则框架下，分别制定专利、商标、著作权价值评估指南和操作规范。财政部要加强对评估机构的管理，明确其相应法律责任，培育一批市场公信力高、评估价值市场认可度强的专业评估机构。
      要建立风险补偿基金制度，鼓励开展金融产品创新。知识产权形成的无形资产，具有极大的不确定性，往往因为其产业化过程投资周期长、风险大，价值不确定、变现难等因素，导致风险投资机构、金融机构和投资合伙人望而却步，出现质押融资难、专利技术成果转化难等问题。建议财政部、银监会、保监会等相关部门建立“专利风险补偿基金”，创新质押担保方式，有效控制风险，降低知识产权质押风险，推动知识产权投融资活动常态化、多元化健康开展。支持金融机构开发和完善知识产权质押融资产品，适当提高对中小微企业贷款不良率的容忍度。
      要完善知识产权质押融资风险管理机制，加快培育和规范专利保险市场。建议保监会等相关部门支持保险机构深入开展专利保险业务，重点推进专利执行保险、侵犯专利责任保险、知识产权质押融资保险、知识产权综合责任保险等业务运营。同时，鼓励和支持保险机构加强运营模式创新。