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ppp模式为特色小镇带来了什么?

2016-11-22来源:长安第2俱乐部
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     PPP这种高大上的融资模式在浙江等东西部地区特色小镇建设中比较普遍。社会资本参与的过程中可以根据自己的特长,选择特色小镇基础设施建设和公共服务类项目或是创业类项目进行投资。而除了中国农业发展银行,国内部分银行等金融机构已对一些特色小镇项目提供了资金方面的支持。

     在10月26日浙江省特色小镇建设及PPP项目推介会上,24个涉及特色小镇和PPP项目现场签约。其中的20个PPP项目,总投资852亿元,引入社会资本766亿元。浙江民间资本充裕,使得其发展PPP模式条件得天独厚。

     据悉,在特色小镇建设期间,建设银行浙江省分行将安排意向性融资700亿元,重点支持特色小镇项目建设、支持优质企业发展,为引进高层次人才提供金融便利。

     有专家表示,能否吸引民间资本,关键在于特色小镇项目的盈利空间和回报机制的设置,能否匹配社会资本的预期收益率。

    “PPP融资模式下,社会资本参与特色小镇的建设还是有利可图的。首先,从特色小镇设立的目的方面来看,特色小镇不同于一般意义上的政府公益性项目,它是一个融合产业、文化、旅游、社区功能于一体的产业平台。因此,定位准确、运作科学、机制合理的特色小镇,它未来产生的价值,是完全可以满足社会资本的投资回报。其次,在政府为了吸引社会资本参与特色小镇的建设,会从多方面落实相关政策,提供优惠条件,包括从多方面,解决好社会资本的投资回报问题。例如政府从土地、税收、银行信贷支持以及财政政策方面等。”住建部中国建设会计学会PPP研究中心副主任丁伯康表示。

    同时,小镇的收益来源和资金循环问题也至关重要。中国社科院研究员郭昀认为,“如果回收资金有障碍,那么这个小镇,甚至后面将要开发的小镇在延续上就会有一定的难度。”

    深圳华侨城文化控股有限公司总经理胡梅林表示,做城镇化必须要考虑投资和收益的匹配,而做城镇最核心的问题是要找到一种能够长期经营的模式,获得长期稳定的收入,否则很难做下去。

    华侨城正在建设中的甘坑新镇项目,即是由深圳市龙岗区政府、华侨城集团公司和深圳市甘坑生态文化发展有限公司三家公司,以PPP模式合作开发,总投资额300亿元。胡梅林透露,甘坑新镇的收入来源是“门票收入+地租+销售分成”,其中前两部分收入是长期稳定的收入。“地租即租金,以前旧的厂房每月每平方米租金是15~20元,华侨城将之改造后租金能提高到50~60元,这部分收入是稳定的。而销售分成,包括在城镇中开发的农产品、餐饮服务、培育的一些产品的销售等,这部分收入不好把控,风险也会比较大。”

    有专家指出,对于企业实力相对薄弱的小镇,除了加强公司与银行、信托、保险等金融机构的合作,还应注重市场化运作,创新融资方式,探索产业基金、股权众筹、PPP等融资路径,加大引入社会资本的力度,以市场化机制推动小镇建设。

 

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[责任编辑:wangjing] 标签: nbsp 小镇 特色 资本 项目
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