江东银杏村 刘正凡摄
一个7000人的村庄，每年却要接待70万名游客。洱海边的大理白族自治州才村，风景秀美，是不少旅游爱好者心中胜地。如今随着大量游客的涌入，这座远离繁华都市的村庄却有些喧闹。
风光旖旎的云南，近年来乡村旅游呈井喷式发展。但美丽的背后还有不和谐音符，基础设施条件薄弱、服务水平欠缺、经营模式同质化严重……近日，“人民日报经济社会”微信公号（ID：rmrbjjsh）记者走访了丽江拉市海、大理才村、腾冲银杏村等村落，力图探寻乡村旅游的良性发展之路。
江东小巷 李绍伟摄
红火背后遭遇“成长的烦恼”
数据显示，2015年云南省接待乡村旅游者1亿多人次，乡村旅游收入近千亿元，约占全省旅游总收入的三成。乡村旅游红红火火的同时，也遭遇“成长的烦恼”。
最近几天，丽江市拉市海景区管委会主任和顺英处理了一件棘手的纠纷：一位骑马游玩的外地游客投诉景点没逛全，要求退钱；牵马的农民矢口否认。双方各执一词，又都拿不出有力证据。几番协调，和顺英说服马场退掉部分费用。此举被当地人指责“胳膊肘往外拐”，这让在基层工作多年、性格泼辣的和顺英一肚子委屈。
“当地的旅游纠纷主要是因为缺乏管理导致的。”新上任的玉龙纳西族自治县拉市镇党委书记和建强说，在生意最好的2013年，拉市海周围有69个马场，规模从几十匹到二三百匹不等，既有个体，也有公司、合作社。旅游项目一直处于自然生长阶段，无序竞争在所难免。
乡村旅游是繁荣农村、富裕农民的重要产业。业内人士指出，面对游客对高质量旅游体验的追求和当地软硬件落后的矛盾，云南省下一步应着力解决产业存在的共性问题，补上硬件的“短板”，完善乡村旅游发展的“软环境”，打造乡村旅游精品。
江东银杏村 解宏伟摄
村子收门票，村民腰包没有鼓
不少村子确实富了，但是矛盾也越来越突出——大量涌入的游客给公共服务带来前所未有的压力。村集体经济底子薄，完全依靠上级投入不现实。有一些地方打起了门票的主意。
腾冲市固东镇江东银杏村位于高黎贡山脚下，全村3000多棵古银杏树，让这个小村庄显得古朴深邃。每年深秋，黄叶纷飞，景色迷人。
银杏村成立了由开发公司、集镇开发服务中心和社区居委会三方入股的公司，利益分成，由公司负责银杏村的保护管理和开发，并于去年10月开始收费。
令人没想到的是，门票对当地旅游带来不小伤害，各方都不满意。村民说，基本收的是旅行团大巴车上游客的钱，散客的钱很难收，门票效益不明显。村里开办农家乐的人家认为收门票导致游客减少，影响了生意。游客认为原本自由进出的村落，支起栏杆收门票大煞风景，破坏了心目中乡村的淳朴自然形象。村集体和没从旅游中获益的村民则认为，没有收入，哪里来钱搞村庄公共事务？
转型升级，路在何方？记者在采访中发现，一些乡村在发展旅游业时，通过规范的公司化运作，在低端市场竞争中脱颖而出。村集体在公司中占有一定比例的股份，通过乡村旅游的发展，村里的土地等集体资产不断增值，也让村民分享到产业发展红利。
才村发展企业加农户的运作模式。才村党总支书记张庆国介绍，过去20多年，才村170多家客栈分散经营，现在要开始规范化。“比如龙凤村民小组，准备采用企业加农户的形式，只规划10家餐馆和30家客栈，村民租房收益拿出两成交给集体，实现企业、村民和村集体共赢。”
乡村旅游转型升级，政府要发挥积极作用。在拉市海，湿地景观涉及若干村委会，以前各有各的小算盘，遇到好处没人让，碰到难题没人上。面对一盘散沙，镇政府的作用凸显。
银杏村秋色 申邵怀摄
不能让村民口袋鼓了，幸福感弱了
村民的口袋越来越鼓，幸福感却没有随之增加。
在才村，个别客栈餐馆偷排污水，直接流进了洱海里。有人调侃，小小才村，就使“不让一滴污水进入洱海”的任务遇到阻力。更严重的是，村里事务没人管，一度才村集体账上只有43元钱。
张庆国的第一招是动员党员干部搞大扫除，更主要的还是要建立村庄环境治理的常态化机制。村里两个月开了30次会，60多个村民代表通过“一事一议”商量，决定收取卫生费。“村里的事靠政府投入不行，还得靠村民自治，靠‘村规民约’，外地人来开客栈，也得按照村里的规矩办，因为房东是村民。”张庆国说。
如今，通过村民自治，才村还自发组建了“巡逻队”。
未来3年，云南乡村旅游还将大发展，不少发展乡村旅游的特色村已经认识到，要解决目前存在的“软环境瓶颈”，村民自治无疑要规范、强化起来，这样才能让更多远方的客人留下来。
本文刊登于《人民日报》2016年8月21日9版新农村周刊
