水富市围绕村庄布局优美、村容整洁无乱、庭院干净无污、卫生保洁自治、文明行为自觉、畜禽集中圈养、拆旧拆危彻底，对标对表全省农村人居环境整治考核指标和昭通市爱国卫生运动部署要求，构建“十项制度”强力推动农村人居环境提升，干干净净迎小康。
该市强化组织保障制度，高位推动工作。由市委书记、市长担任双组长、负总责，市委副书记牵头抓、亲自抓，市政府分管领导承担直接领导责任，具体抓、抓具体。处级领导按照挂钩联系制度，靠前指挥、一线督战，指导各镇（街道）同步推进脱贫攻坚和农村人居环境整治。组建工作专班，采取集中办公，建立联席会议机制，加强统筹协调和督促落实。明确各镇（办）、各职能部门职责和要求，全民动员和参与，通过网格化管理推进农村人居环境整治各项任务全面落地。
落实行业监管和属地负责制度，推行网格化、系统化管理。将农村人居环境整治纳入脱贫攻坚责任体系，以90个自然村为基础网格推行网格化管理，每个网格整治由市直挂包单位、镇（街道）干部职工、自然村书记、社长、在水工作公职人员、乡贤名士等共同组成工作机构或“乡村治理委员会”，分片负责，巡回检查，督促整改，切实构建务实、精干、管用的基层网格组织。进一步压实包保责任，市直挂包单位主要领导每月带领干部职工到挂包片区至少开展1次集中整治，包户干部每月到包户家中至少开展1次教育引导和帮扶整治，全面发动群众，形成干部群众齐抓共治局面。自上而下明确责任、划定时限，挂图作战、销号管理，确保责任精准压实。
完善通报调度制度，严格推进把控。每月3日前梳理汇总各镇（街道）及行业系统上月工作进展情况，实行每月一排名、一通报。市级每季度召开1次调度会议，总结工作情况、分析突出问题、安排下步工作；对未完成季度目标任务的，要说明并作出整改承诺，限期完成整改任务。
建立督导制度，抓实日常监管。成立农村人居环境整治工作专项督导组，每月至少开展1次为期3天的农村人居环境专项督导，每次督导各镇（街道）至少抽查2个村，并进行通报，对督查发现的问题要求限期整改。各行业系统每季度开展一次职能范围内的随机督查和检查指导，并在调度会上报告本行业系统内工作落实情况。
建立现场观摩机制，倒逼责任落实。每季度组织各镇（街道）、相关成员单位深入村组进行现场观摩点评，各镇（街道）每月组织现场观摩点评，强化现场推动解决问题、现场推广经验，“学先进、促后进”，在全市掀起农村人居环境整治“比、学、赶、帮、超”的工作热潮。
实行约谈曝光制度，层层传导压力。对连续2次或累计3次整改落实不到位的，进行全市通报批评和约谈；约谈情况、整改承诺在市级新闻媒体上公开刊播，接受社会监督。新闻媒体参与每月的专项督导，跟踪工作推进和整改落实情况，对推进迟缓、问题突出的镇（街道）和部门将点名道姓进行曝光。
严格年度考核制度，树立鲜明导向。11月中旬前，对照上级考核要求和农村人居环境指标落实情况，以镇（街道）为单位进行考核，同时评判行业部门履职尽责情况。市考评办把爱国卫生运动和农村人居环境整治情况作为全市综合考评的重要内容，实行负面清单管理，对未完成年度目标任务的镇（街道）进行量化扣分。考核结果作为干部选拔任用、评优评先的重要参考。
创新多元投入制度，拓宽资金渠道。加强汇报对接，争取更多的农村厕所改建、农村垃圾治理、污水治理等整治项目。各行业主管部门、各镇（街道）将农村人居环境整治涉及的项目纳入脱贫攻坚村级施工图、乡级路线图、县级项目库，整合涉农资金加大投入力度。探索市场化运作、政府购买服务等方式，吸引社会资金、金融资金参与投入，解决投入不足问题。通过以奖代补、以工代赈、群众投工投劳等方式，引导群众积极参与。
构建长效管护制度，推动共建共治共享。建立垃圾清运、卫生保洁、污水处理等收费制度，结合经济发展水平和群众承受能力，合理确定收费标准，促进群众习惯养成。整合护林员、护路员、河道管理员等公益公服岗位，明确岗位职责，形成常态保洁机制。将环境卫生整治纳入村规民约，通过建立农户“门前三包”制度、设立“红黑榜”定期发布管护情况等形式，公开曝光卫生脏乱差、乱扔乱泼乱倒等陋习，引导群众养成干净卫生、健康文明的生活方式，推动农村环境面貌和农户精神面貌双提升。
严肃追责问责制度，强化纪律作风保障。将农村人居环境整治工作纳入市委巡察督查内容，对连续拖塌进度、影响全市排名的，被上级通报批评、领导检查指出问题的，工作不负责任、数据把关不严的，工作中瞒报、漏报、迟报、谎报的，实行责任倒查，严格追究责任。严格落实“四个一律”规定，对因作风漂浮、敷衍塞责、落实不力等造成严重后果的有关人员，一律不得提拔重用、一律不得晋升职级、一律不得晋升职称、一律取消评先评优资格。
