投资百亿的汽车运动城，投资30亿的高空极限乐园……最近，浙西衢州柯城区的体育特色小镇频频刷爆运动圈，光亿元级的大项目就招来5个。通过运动休闲这一新兴产业，柯城去年已经创造旅游收入超5亿元，带动农民增收近2亿元。
柯城？体育特色小镇？运动休闲产业？在此之前，绝大多数人很难将三个概念相联系，但如今，事实已毋庸置疑。意外的是，“无中生有”的这一巨变，就发生在短短两年间。
浙江七成是山。放眼全省，柯城的山水，虽然清丽，但并不奇特，名胜古迹也不算多，更不具明显的区位优势。盘点运动资源，同样屈指可数，更别说跟极限运动搭上边。可几乎一夜之间，一个国家级的森林运动小镇就拔地而起，而且声名远播。
乡村要振兴，产业是核心，这已成共识。近些年，很多地方都寄希望于乡村旅游，投入了大量财力物力，可不免又陷入新一轮的同质化泥淖。相比之下，柯城所聚焦的森林运动产业，个性化突出，令人耳目一新。
小镇何以横空出世？今夏，记者多次前往当地探寻答案。
一个项目带出一个产业
在衢州，森林覆盖率超八成的九华乡，是资源保护做得最好的地区之一，尽管距离城区只有20分钟车程，但过去由于没有产业化地开发和利用，只能捧着金饭碗，过着穷日子。
为了让绿水青山变成金山银山，九华不是没想过办法。下辖的23个村，几乎都曾引入过大大小小的产业：有的种经济作物，打采摘牌；有的开发旅游，试图用漂流、登山吸引游客；还有一个村，甚至效仿电视台的冲关节目，搞起了水上娱乐项目。
“出发点是好的，可这些项目光在柯城就有不少，每次跟在人头后头，缺乏差异性，很难吊足游客胃口。小打小闹一阵后，有的偃旗息鼓，有的无疾而终。”九华乡的党委书记姜瑜晖是名“85后”，下到乡镇已有多年，谈起过往，深有感触。
到底选择何种产业？九华苦苦求索，而这几乎是所有山区乡镇的共同课题。一次偶然的机会，乡里找到原省旅游局的规划处长何思源。这位有着多年旅游策划经验的“老兵”，在通盘考量后，给出了一剂良方：森林体育。
带着这一命题，九华重新审视自身资源。乡里有座大荫山，被当地百姓视为“神山”，严禁上山砍伐，因此在核心区块，留有数百棵大树。能否在不破坏树木的基础上，引进“丛林穿越”？在全国，此类项目屈指可数。
2016年，九华乡正式牵手法国丛林穿越冒险公司，第二年夏天，就成功开园。因为够新、够奇、够特，果然一炮走红。根据协议，项目所在的新宅和源口两个村，每年不仅能分得10万元租金，还能获得5%的利润分红。
九华的探索立马引起柯城区委书记徐利水的高度关注。在他看来，如今城里人到乡村去休闲，不再是简单的观山看水，而希望有更多深度的体验和互动；同时，乡村振兴也不能光看乡村有什么，而是首先必须根据消费需求，形成供需的有效对接。
“从山水资源来说，浙江各地大同小异，如今都在发展产业，一窝蜂都搞乡村旅游。我们在起步之前，就另辟蹊径，避免雷同，把眼光放在新兴的、朝阳的、个性鲜明的产业，再站在市场角度，对乡村资源进行评估、审视和深化，森林运动就抓住了消费升级的风口。”徐利水分析说。
用品牌快速提升影响力
丛林穿越项目的落地，为九华打开了一片新天地，也奠定了发展方向。独行虽快，但不可否认，光靠单个项目，带动性十分有限，既很难把游客留下来，也很难走得长远。正好2017年，国家体育总局启动运动休闲特色小镇建设。
柯城能不能趁热打铁，打造出一个森林运动小镇来？特色小镇很快被提上日程，并在不久后，成功入选国家首批96个试点名单，还是浙江境内唯一一个森林运动乡村品牌。
为了快速推进小镇建设，柯城抽调精兵强将组建工作专班，整合力量，变体育部门单兵作战，为全区上下联合作战。确立规划后，小镇不再局限于九华乡，而是放眼更大地域，涵盖4个乡镇、52平方公里，形成五个大型区块和十个项目基地。名字也更加响当当，取名“灵鹫山国家森林运动小镇”。
作为全新产业，如何先发制人，快速形成影响力？记者发现，柯城的品牌战略可谓得心应手：首先，导入中国极限运动协会资源，在其旗下筹建森林极限运动分会，抢占制高点；其次，将森林极限运动纳入“国字号”赛事体系，由小镇负责制定具体标准，拥有话语权；紧接着，举办全国森林极限运动高峰论坛，通过高端发声扩大影响力；最后，围绕森林极限运动主题，推出各类特色赛事，统一宣传、统一运营，增强品牌粘性。
为了给新品牌注入更多内涵，在文化挖掘上，柯城同样自有一套：专门设计了小镇吉祥物“句小芒”，灵感就来源于“春神句芒”和“灵鹫”，亮相小镇各个活动，令人印象深刻；同时打起“融合牌”，除了链接誉满围棋界的“烂柯山文化”，还将九华立春祭、灵鹫山佛教等传统特色文化融入其中，推出运动休闲旅游专线，一下提升了品牌厚度，既让当地百姓认同，也让外地游客慕名而来。
国资平台提供前期服务
一个小镇想要崛起，绝非举办几场赛事、论坛，出台几项标准、政策这么简单，更非戴个“某某体育运动”的帽子，便能一劳永逸，归根到底，还是得实体化落地。但现实的逻辑是，没有一定的基础，没有一定的人气，资本方往往兴趣索然，也不敢大投入。
对此，启动小镇建设之时，柯城就成立国资背景的绿创森林运动有限公司，专门负责相关投融资和项目建设运营工作，每年财政安排5000万元专项启动资金。
“‘绿创’的职能，就是做政府想做，却做不了，或者不便于做的事情，解决发展初期的各种问题，为后续引入资本搭建好平台，提供基础配套和公共服务。”柯城区副区长陈雪良说。
首先，由“绿创”来收购和盘活区域内的闲置资源，特别是房屋。如收购小镇内20余栋明清古建筑，打造成小镇客厅，提供旅游集散、商业休闲、酒店民宿等功能配套；在宅基地“三权分置”改革中，负责收储农户的“一户多宅”，转换成村集体的合法资产，同时流转一些农户的闲置农房，为发展民宿留足资源；
其次，投入资金，用于路、水、电、气、网等基础设施的建设和改造，以符合运动产业的发展需求。目前，一条徐莫森林汽车穿越小道，一条千里岗徒步森林穿越营道，正如火如荼建设中，前期投资就是由“绿创”完成，待引入主体后，再逐步退出；
最后，代表政府与市场主体进行合作，开展规划设计、智慧景区建设、宣传推广等工作，正好与专班形成有效对接；与此同时，再利用现有资产，加强与当地金融机构的沟通与合作，通过融资方式，反哺项目建设。
赛事和项目互促互进
姚礼敏是浙江省科技厅发展规划与资源配置管理处处长，两年前下派挂任柯城区委常委、副区长，分管森林运动小镇的建设管理和招商引资。今年6月，姚礼敏挂职结束，在回顾最艰难的环节时，他认为，还属招商。
姚礼敏坦言，前期，看不到市场前景和盈利模式，想要社会资本真金白银投入，那几乎不太可能。因此，一方面，由“绿创”筑巢引凤，形成政府与市场之间的中间平台；另一方面，则通过举办各类赛事来驱动，等到有了人气基础后，资本引入就将水到渠成。
据统计，一年多来，小镇相继举办了国际森林汽车穿越大赛、全国森林极限运动会、森林马拉松、江浙沪马帮越野挑战大师赛等赛事，迅速“俘获”了大批户外极限运动爱好者，引爆极限运动圈。
现在，赛事和项目已形成良性互动：因为有了赛事，迅速汇聚客流、打响品牌，更易引入资本，增强主体信心；同时，也因为有了项目，为赛事提供基础支撑，形成集聚化的产业链条。两者互促互进，从前期招商，变成了后期选商。
两年内，小镇就与12家企业达成协议，三大主题运动区的核心项目已全部落地。除了已建成运营的大荫山丛林穿越，今年签约的中国运动汽车城项目，引进吉利集团，将打造成全国首个运动汽车改装先行示范区，还有高空极限拓展区的奥陶纪景区项目，也有望跻身长三角地区首屈一指的极限运动冒险胜地。
此外，今年，柯城还将落地战狼军事乐园、千衢步道、丛林穿越二期等4个特色项目。这些项目建成后，预计每年将吸引游客500万人次以上。届时，光运动休闲产业，就能实现直接收入超过20亿元，带动区域间接收入100亿元以上。
在徐利水设想的蓝图里，他更希望将运动休闲产业，转化为农民增收、乡村振兴的“加速器”。现在，柯城已在小镇周边建设改造了31家星级民宿，并在九华设立“一乡千宿”民宿集聚示范区，同时探索创建以极限运动、乡村休闲为主题的“创新、创业孵化园”，形成“运动协会+训练康复+赛事运营+体育营销+教育培训+设计服务”的全产业链。
尽管很多项目仍在推进中，但今夏，记者三赴小镇采访中，已看到随处可见的赛事道旗，以及来自各地的自驾车、背包客，很多民宿都是满客状态。一个新兴的运动城，已在柯城乡村拔地而起
