8月28日,2019中国设施农业产业大会暨2019年高附加值植物生产的环控技术国际研讨会在北京召开。会上,一与会专家用三个数据介绍了我国设施农业的发展情况:面积410万公顷,年产值9800亿元,就业岗位4000万个。
设施农业是采用人工技术手段,改变自然光温条件,创造优化动植物生长的环境因子,使之能够全天候生长的设施工程。设施农业是个新的生产技术体系,关键技术是能够最大限度利用太阳能的覆盖材料,做到寒冷季节高透明高保温;夏季能够降温防苔,能够将太阳光无用光波转变为适应光合需要的光波;具备良好的防尘抗污功能等。
设施农业特点突出,一是环境相对可控,适宜进行反季节、周年连续生产；二是单位土地面积产出率高,如设施蔬菜栽培,产量一般为露地生产的2-10倍,甚至更高；三是现代技术高度集成与应用,综合运用了设施工程、新型材料、环境控制、生物工程、微电子技术与计算机管理等高新技术成果；四是高投入、高产出、高效益。
十八大以来,国家高度重视推进农业供给侧结构性改革,大力推动农业绿色发展,设施农业也得以快速发展。
我国设施农业发展有两条路径
据了解,我国设施农业发展目前主要有两条路径。一是引进国外具有自动化、智能化、机械化并具备人工升温、光照、通风和喷灌设施,可进行立体种植,属于现代化大型温室。但目前来看,这条道路不太能行得通,不仅没有普及开来,高成本甚至难以实现商业运营。
另一条道路是我国农技推广部门推动农膜生产企业和农民联手,从塑料大棚和拱棚开始,逐渐发展为日光温室和连栋温室,发展快速,总面积达到其他国家总和的5倍以上。
中国农业大学教授黄之栋表示,我国设施农业发展了40年,取得的成绩突出,但问题也不少。2018年末,我国各类设施面积达5000多万亩,大棚、日光温室、连栋温室等使用年限十年以上的设施总面积达到2800多万亩,居世界第一。产业链水平不断提升,国家农机购置补贴政策连年增大,设施农业产品和服务呈现多元化,融合、绿色、国际化发展迅猛,新一代信息技术推动设施农业发生了深刻的变革,设施农业进入发展新时代。
然而,快速发展的过程中,中国设施农业产业发展也遇到了一些问题,比如盲目引进外国温室造成一些大棚“水土不服”；没有详细考察环境、进行规划就贸然建设,中国设施大棚部分闲置情况时有发生；与此同时,高昂资金投入使许多大棚经济效益低,甚至一直在亏本运营。
同时,设施农业也存在着发展不充分、不平衡的问题,机械化率偏低,控制策略缺乏,绿色智能技术装备供给不足,正如国家农业信息化工程技术研究中心赵春江院士所指出的,随着设施农业的大型化规模化发展,能耗、机械化、结构安全、精准化环境调控和综合智慧管控平台等关键技术问题亟待攻克。
2018年开启设施大棚补贴
2016—2017年,农业部、财政部组织浙江等10个省份开展了农机新产品购置补贴试点,受到购机农户、产销企业和各省的充分认可。经过两年的探索实践,积累了一定的管理经验,2018年,农业农村部、财政部印发《关于进一步做好2018—2020年农机新产品购置补贴试点工作的通知》,除将农机新产品购置补贴试点范围进一步扩大到全国外,浙江将设施大棚纳入补贴试点范围。由此,2018年被称为中国设施大棚补贴元年。
农业农村部农业机械化管理司政策规划处副处长李伟表示,在补贴设施大棚估价过程中,应当切实防范违规建设“大棚房”。农业农村部农业机械化管理司在下一阶段工作中,将在现有基础上,进一步总结设施农业现状,提出存在问题,分析面临形势,制定发展目标,研究扶持措施。发布日光温室、设施畜牧业、设施水产业、类设施标准。2020年,争取将连栋温室、玻璃温室纳入农机购置补贴。视情况,2021年前将日光温室、设施畜牧业、设施水产业和类设施机具中条件成熟的纳入农机购置补贴。
