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通过农业供给侧改革形成高效农产品供给体系

2017-03-27来源:中国社会科学网
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      3月24日,由河南省中原发展研究院主办的中原发展创新奖评选暨中原发展青年论坛之“农业供给侧改革及土地流转研讨会”在郑州举行。与会学者就当前农业供给侧改革所涉及的农村、农业、农民等问题展开热议。
  河南工业大学教授李铜山认为,农业供给侧结构性改革可以理解为,农业产业从提高农产品及其加工制成品的供给质量出发,用改革的办法围绕市场的需求进行生产,推进农业产业结构及农产品加工业结构的调整,提高农产品及其加工制成品供给结构对消费需求变化的适应性和灵活性,在数量、品种和质量多个方面更好地契合和满足国内外广大消费者的需要,扩大农产品及其加工制成品的有效供给,真正形成结构合理、保障有力、更有效率、更有效益、更可持续的农产品供给体系,进而拆除“价格天花板”封顶和“成本地板”抬升的双重制约和挤压,推动农业农村经济实现稳中有进、稳中提质、稳中增效。
  “农业供给侧改革的方向在于优化农业供给结构、提高农业供给质量、提高农业附加值。” 河南省委党校经济管理教研部副教授宋伟表示,优化农业供给结构要求按照需求结构的变化来调整农业供给结构,提高规模效应,其实施主体是家庭农场;提高农业供给质量要求农业供给从低端向高端转型,要求农户必须有专业性知识,其实施主体是专业大户;提高农业附加值要求延伸农业产业链条,促进一、二、三产业融合发展,全面提高农产品质量和价格,其实施主体应是涉农企业。
  在郑州大学商学院副教授沈琼看来,可以将大力培育新型职业农民作为深入推进农业供给侧结构性改革的着力点,新型职业农民是以农业为职业、具有相应的专业技能、具有不低于非农产业劳动生产率、收入主要来自于农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。新型职业农民作为有文化、懂技术、会经营、善管理的高素质农业人才,是现代农业的重要载体。我国正处于新型职业农民培育的关键时期。让新型职业农民扎根农村,在现代农业中实现个人价值和获得较高的收入,首先要依赖土地、农业技术、农业金融和保险,农业社会化服务体系,补贴政策等的配合发力。积极推动资源要素向新型职业农民集聚,探索建立相互衔接配套的新型职业农民扶持政策体系,不断增强其综合实力和自主发展能力,提高农业生产效益。优化新型职业农民成长的社会环境、制度环境、教育环境,最终使新型职业农民健康持续的成长发育,保障农业后继有人。
  安阳师范学院教授张良悦认为,农业供给侧结构性改革的主要目的是构建与目前经济发展阶段相适应的经济主体与产业体系,形成农业发展的新动能与新业态,提高农业全要素生产率,提高农民经营收入。具体地包括对大宗农产品进行去库存,调整粮食供给,解决供需错配;应对各种挑战,提高农产品竞争力,满足消费者在质量安全上的需要;构建新型农业经营主体;促进一二三产业融合发展,逐步形成新的发展业态;实施绿色生产,保证农业的可持续发展五个方面的内容。 农业供给侧改革必须认清楚农业发展的阶段性问题,农业生产在经济发展的不同阶段所解决的主要任务及其方式具有明显的特征,在经济起飞或者发展的初级阶段,农业发展主要表现为“粮食问题”,而在进入中等收入阶段后则表现为“农业问题”。农业供给侧结构性改革是“农业问题”阶段的发展问题,不能再用“粮食问题”阶段的政策来解决,必须构建与收入阶段相适应的新型经营主体,家庭农场是新型农业经营体系构建的关键。家庭农场的内生发展是农业供给侧结构性改革的基本路径。家庭农场是家庭承包经营的升级版,应以职业主导形成规模经营而非资本主导下形成,依靠制度创新作为家庭农场生成的根本保障,依靠土地整治(合并)与土地资产置换等配套措施。
  河南工业大学副教授汪来喜提出,要演绎好农业新常态这个大逻辑,农业必须重新认识自身,重新解释自身,重新谋划自身。第一要把握农业及其特征。农业是通过培育动物和植物以生产农产品的活动及产业,是人类主动有意识地利用动植物生长规律获取食物的行为,具有土地重要性、环境重要性、农业生产季节性与周期性、经济生产性等特点。对应上述特征我国农业生产存在紧约束,土地不可分性急需提高土地生产利用率;环境影响性要提高水利等基础设施建设;农业生产人的主体性要提高农民培训;农业社会性要把农民纳入产业链和价值链。要以现代农业理念及系统观点推进农业供给侧改革,现代农业包括农业生产子系统、农业管理子系统、农业科教子系统等三大系统。农业生产子系统即现代农业产业体系,是产业横向拓展和纵向延伸的有机统一,重点解决农业资源要素配置和农产品供给效率问题,是现代农业整体素质和竞争力的显著标志。农业管理子系统是现今现代农业发展体系的要求,现代农业不同于单纯种植业,是一二三产的融合,管理更为重要,具体管理内容来说,一是注入现代元素改造一产,即在一产里注入现代理念、现代技术、现代管理、现代设施等;二是提升农业二产,打造粮食及农副产品的生产加工产业链;三是致力创新突破,做大做强农业三产,把农业打造成为一个一二三产融合、上中下游一体化、产供销加互促的第六次产业。农业科教子系统要在存量上依靠农业科技人员,调动其科技积极性;在增量上提高全体农民的科学文化素质,加强培训。

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[责任编辑:wangjing] 标签: 农业 供给 提高 农民 现代农业
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