在过去的一年里,我国农产品质量安全形势稳中向好,全年未发生重大农产品质量安全事件。主要农产品例行监测总体合格率为97.5%,其中蔬菜、水果、畜禽和水产品分别为96.8%、96.2%、99.4%和95.9%。农产品质量安全呈现总体平稳、持续向好的发展态势,为“十三五”农业农村经济发展开好局、起好步提供了有力支撑。
1、标准化生产水平稳步提升
落实标准制修订五年规划,新制定农兽药残留限量标准1310项、农业国家行业标准307项。推动各地加强标准集成转化,围绕优势产业、主导品种制定了一批标准化生产技术规程。推进“三园两场”标准化创建,支持建设果菜茶标准园800个,畜禽水产养殖示范场6851个。印发了关于推进“三品一标”持续健康发展的意见,稳步发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品,在严格把关的基础上新认证产品1.3万个。“三品一标”抽检合格率为98.8%。
2、专项整治行动深入推进
部署开展了禁限用农药、兽用抗菌药、“三鱼两药”、生猪屠宰、“瘦肉精”、生鲜乳、农资打假7个专项治理行动,始终保持高压态势,整治各种突出问题,切实防范系统性区域性风险。跟进组织开展两次国家农产品质量监督抽查,强化检打联动,严厉打击违法违规行为。全国共出动执法人员247.4万人次,检查生产经营企业134万家次,查处问题2.1万起,查获假劣农资7844吨,为农民挽回经济损失4.8亿元。专项整治对解决面上突出问题发挥了很大作用,三聚氰胺连续7年监测全部合格,“瘦肉精”监测合格率处于历史最好水平,高毒农药和禁用兽药得到了较好控制。
3、质量安全县创建引领“五个率先”
按照国务院食安委“双安双创”现场会精神,推动各试点单位进一步加大创建力度,落实属地责任,创新监管模式。试点县在监管体系建设、标准化生产、全链条监管、全程可追溯、诚信体系建设等五个方面发挥了率先作用。据统计,平均每个试点县监管人员数量由创建前200多人增加到400多人,每年财政预算由30万元增加到200万元,试点县监测合格率达到99.3%、比创建前提高2个百分点,群众满意度达到90%,比创建前提高20个左右百分点。总结提炼各创建试点单位的好经验、好做法,在主流媒体上进行宣传报道,产生了良好的社会效果。带动30个省同步开展省级创建工作,创建省级质量安全县477个。
4、质量安全追溯体系加快构建
研究制定农产品质量安全追溯体系建设指导意见。加快追溯信息平台建设步伐,制定相关技术标准和规范,编制农产品质量安全追溯试运行方案,做好试运行前期准备工作。开展食用农产品合格证制度试点,构建以产地准出市场准入为核心的全链条监管机制。
5、监管队伍能力进一步提高
谋划“十三五”发展,编制农产品质量安全提升规划和监管能力建设规划。加大例行监测和风险评估力度,基本摸清主要农产品风险因子种类、危害程度、产生原因及分布区域,增强风险预警和应急处置能力。组织开展第三届农产品质量安全检测技能竞赛,有力激发和调动了广大基层检测人员学理论、钻技术的热情。加强基层监管、执法、检测人员培训和应急演练,通过各种形式来提升基层业务素质和能力水平。
