在自然与传统面前，公权力应有敬畏
就麓山路砍树事件致长沙市长胡衡华的公开信
胡衡华先生、长沙市人民政府：
惊闻长沙市岳麓区麓山路因地铁项目建设，要“移栽”大批行道树，仅香樟树就要“移栽”192棵，胸径最大的有70厘米，现场照片显示，这条昔日的林荫大道、连接湖南大学与湖南师范大学、承载湖湘文脉的道路，如今已斯文扫地，绿意不再。
作为一位中华人民共和国公民和麓山南路2号——湖南大学的毕业生，我有以下五个问题希望胡先生和长沙市政府予以解答：
其一，依照《湖南省行政程序规定》，政府的重大决策必须经过调查研究、专家论证、公众参与、合法性审查和集体研究等5个必经程序，请问“砍树”这一对省会城市高校区主干道两侧景观进行根本性改变的行政决策，是否经历了上述程序？专家论证是哪些专家进行的论证？公众参与又是哪些公众进行了参与？集体研究是哪些公务人员参与了研究？
请尽快公布上述信息，以便公民对砍树、移栽等行政行为进行合法性审查。
其二，资料显示，南京因地铁2号线建设而移栽的树木，存活率仅有18%，请问此次长沙市名为“移栽”实为“砍树”的行为，能保证存活率为多少？预计近两百棵大树未来还将有几棵存活？
其三，目前“移栽”的大树，全部位于岳麓山国家风景名胜区的核心景区，依照长沙市人大常委会制定的《岳麓山风景名胜区保护条例》第8条规定：“总体规划、详细规划和专项规划是风景名胜区保护、利用和管理的依据，必须严格执行，不得擅自改变；确需改变的，应当按照有关规定办理。”请问长沙市政府，擅自砍伐、移栽麓山路的树木、修建地铁之前，是否进行了城市规划的报建、调整或审批？
其四，根据《岳麓山风景名胜区保护条例》第12条之规定：“切实保护风景名胜区内的植被，加强封山育林、护林防火、防治有害生物的工作。任何单位和个人不得擅自砍伐林木，因整理林相、更新林木确需砍伐林木的，应当经岳麓山风景名胜区管理局审核，并依法办理有关手续。”请问此次砍树行为，是否属于“整理林相、更新林木”？如果不是，长沙市政府的行为是否违背了长沙市人大制定的法规？
其五，建地铁是否一定要移树？如果要移是否可以最大程度地少移？2006年南京修建地铁2号线，迁移的行道树数量一再缩减，从最初的1065棵，缩减到780棵，最终只迁移190棵。和最初的迁移方案相比，实际树木迁移量减少了82%。长沙市政府在实施目前砍树、移栽的这一行为之前，是否进行了上述测算？目前已经被砍伐树冠、即将移栽的树木，是否是建设地铁项目不得不移栽的最少棵数？
在上述问题得到解答之前，作为一位深爱长沙、曾在此度过4年光阴的公民，我向胡衡华先生及长沙市政府提出以下建议：
第一，立即停止对麓山路192棵香樟树及其他苗木的移栽行为；
第二，立即召开听证会，听取长沙市民以及麓山路沿路的湖南大学、湖南师范大学师生代表对移栽行为的意见，听证会全程公开；
第三，立即召开有建筑、规划、园林、绿化等领域专家在内的论证会，重新论证地铁建设方案，以尽最大可能保留麓山路的行道树，论证会对媒体和公众公开；
第四，向公众全面公布因长沙地铁建设施工，全长沙市范围内还将被移栽的行道树的数量及路段；
第五，对确定必须移栽的大树，应逐一进行拍照登记，跟踪其生存状况，向市民公示，并做好此后移栽回原地的准备；
第六，参考南京等其他地区的经验，尽快制定长沙《加强城市古树名木及行道大树保护的规定》，同时启动“绿评”制度，让这一制度和环评、安评等一样，成为未来长沙市重大工程实施的一个重要条件。
胡先生以及长沙市政府诸位公务人员，“十年树木，百年树人”、“前人栽树，后人乘凉”，砍树容易，种树何其难也？
岳麓山是长沙的“绿肺”，岳麓山脚下的湖南大学和湖南师范大学是湖南的文教重地，千百年来弦歌不绝，在长沙漫长炎热的夏季里，麓山路两旁的大树，曾给无数外地游客带来凉意，也曾给麓山脚下万千学子的求学之路遮风挡雨。仅仅因为一条地铁，就轻易破坏这一自然与文化传统形成的独特景观，诸君于心何忍？
中央四中全会提出全面依法治国，湖南省委提出建设“法治湖南”，其核心要义均在规范行政权力的运行，在此大背景之下，真诚希望胡先生及贵政府能考虑民意、慎重决策，于公计，是让公权力在阳光下运行，于私计，也确保诸公为官一任，在长沙人民心中留下美名而非骂名。
此致
湖大昔日学子：刘长
2015年8月25日
