跨太平洋伙伴关系协定TPP协商，把日本的牛肉关税从现行的38.5%进行逐步削减，到第15年最终下调至9%。同时，超过一定的进口量的话，可以采取提高关税的紧急进口限制措施，以减少对国内农户的影响，但其效果如何目前尚不清楚。
关于牛肉的关税，正在讨论协商将与美国协商确定的标准适用于澳大利亚、加拿大等所有参与国。最终的调整方案是将现行的关税38.5%下降到生效时的27.5%，之后再进行阶段性的削减，到第10年降为20%，第15年以后达到固定的9%。
紧急进口限制措施实施时的关税是从TPP生效时开始到第3年结束，可以恢复到原来的38.5%。但是第四年开始只能恢复到30%，第11年开始20%，第15年关税变为9%时，紧急进口限制措施能恢复的关税水平最多只能达到18%。即使采取了紧急进口限制措施，由于关税较低达不到控制进口量的可能性也是存在的。
紧急进口限制措施不是按国别，而是以全部参与国家的每年进口量作为实施基准。这个基准进口量的标准基本按照TPP生效时为59万吨，第10年是69.6万吨，第15年是72.6万吨的标准进行协商。第11年以后，也制定了每季的实施基准，本着“更容易实施”（协商的数据）的方针进行协商。
关税统一设定，目的就是为了防止相互竞争，漫无边际地要求降低关税。紧急进口限制措施的实施基准以所有参与的国家的总量为基础制定，也是“为了能精确数量并得到各国的理解”，从而控制每个国家的实施基准累积来考虑的。
而且牛肉的进口总量过去5年平均接近52万吨。紧急进口限制措施的实施基准即使是跨太平洋伙伴关系协定生效时也超过14%。第15年实施基准的进口量与过去最高的2000年的73.8吨是相当的。设想今后国内的人口减少随之消费也会减弱，基本没有可以实施紧急进口限制措施的机会。
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翻译：王晶（智农361）
