近年来，中国农业发展取得不小成就。然而，农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升、资源环境“硬约束”等新挑战正威胁着农业的可持续发展。加快转变农业发展方式已十分紧迫。
8月7日，国务院办公厅发布《关于加快转变农业发展方式的意见》（以下简称《意见》）。这是国家层面首个系统部署转变农业发展方式工作的重要文件，《意见》提出，到2020年，转变农业发展方式取得积极进展；到2030年，转变农业发展方式取得显著成效。
《意见》系统部署了七方面重点任务。一是增强粮食生产能力，提高粮食安全保障水平；二是创新农业经营方式，延伸农业产业链；三是深入推进农业结构调整，促进种养业协调发展；四是提高资源利用效率，打好农业面源污染治理攻坚战；五是强化农业科技创新，提升科技装备水平和劳动者素质；六是提升农产品质量安全水平，确保“舌尖上的安全”；七是加强农业国际合作，统筹国际国内两个市场两种资源。
《意见》要求发展改革委、财政部要强化对重大政策、重大工程和重大项目的扶持；人民银行、银监会、证监会、保监会要积极落实金融支持政策；教育部、科技部、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、水利部、商务部、质检总局等部门要按照职责分工，抓紧出台相关配套政策。
为推进农业发展方式的转变，《意见》也针对性地提出了指导性意见。比如：
为加快建设高标准农田，《意见》提出探索建立有效机制，鼓励金融机构支持高标准农田建设和中低产田改造，引导各类新型农业经营主体积极参与。为加强耕地保护，《意见》提出完善耕地质量保护法律制度，研究制定耕地质量等级国家标准。为创新农业经营方式，延伸农业产业链，《意见》提出，在全国范围内引导建立健全由财政支持的农业信贷担保体系。为推进农业结构调整，《意见》提出支持因地制宜开展生态型复合种植，分区域开展现代草食畜牧业发展试点试验等。
此外，粮食连连增产的背后，对农业生态环境造成的破坏更是不容忽视。为此，《意见》强调打好农业面源污染治理攻坚战。目前，有关部门已经启动实施化肥和农药零增长行动，废旧地膜回收利用为主的农业清洁生产示范项目，以及实施畜禽养殖废弃物综合利用试点项目等。
《意见》总体要求，把转变农业发展方式作为加快推进农业现代化的根本途径，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。■
