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亚投行:首发阵容确定48国 540天成长历程共回首(总部选址最新消息!)

2015-04-02来源:中国财政部官网、《财经》、《华尔街见闻》
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331日是亚洲基础设施投资银行(AIIB,简称亚投行)意向创始成员国的申请截止日期。最新消息显示,提出申请以意向创始成员国身份加入亚投行的国家总数已达48个,其中30个国家已成为正式的意向创始成员国,亚投行筹建迈出实质性步伐。

330日至31日于哈萨克斯坦阿拉木图举行的筹建亚投行第三次谈判代表会议透露,根据亚投行筹建工作计划,各方计划于2015年年中商定亚投行章程终稿并签署,之后经成员国批准生效,年底前正式成立亚投行。

亚投行“首发阵容”

亚洲:中国、印度、印度尼西亚、孟加拉国、文莱、柬埔寨、约旦、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马尔代夫、马来西亚、蒙古国、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、沙特阿拉伯、新加坡、斯里兰卡、塔吉克斯坦、泰国、乌兹别克斯坦、越南、土耳其、韩国、格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦

欧洲:英国、卢森堡、瑞士、法国、德国、意大利、奥地利、俄罗斯、荷兰、丹麦、芬兰、瑞典、挪威、冰岛

大洋洲:新西兰、澳大利亚

南美洲:巴西

非洲:埃及

联合国安理会五大常任理事国已占四席:中国、英国、法国、俄罗斯。

G20国家中已占13席:中国、印度、印度尼西亚、沙特阿拉伯、法国、德国、意大利、英国、澳大利亚、土耳其、韩国、巴西、俄罗斯。

按大洲分:亚洲30国,欧洲14国,大洋洲2国,南美洲1国,非洲1国。


540天来的诞生成长之路及重要节点:

201310月,习近平主席和李克强总理在先后出访东南亚时提出了筹建亚投行的倡议。中国提出的筹建亚投行的倡议得到广泛支持,许多国家反响积极。2014年年初以来,中方牵头与亚洲域内、域外国家进行了广泛沟通。经过多轮多边磋商,各域内意向创始成员国就备忘录达成了共识。

签约仪式。在北京举行亚太经济合作组织(APEC)峰会期间,21个成员国正式推出了亚投行,并计划于2015年底前投入运作。20141024日,筹建亚洲基础设施投资银行备忘录在北京正式签署,亚投行筹建工作迈出关键一步。根据《筹建亚投行备忘录》,亚投行的法定资本为1000亿美元,中国初始认缴资本目标为500亿美元左右,中国出资50%,为最大股东。各意向创始成员同意将以国内生产总值(GDP)衡量的经济权重作为各国股份分配的基础。2015年试运营的一期实缴资本金为初始认缴目标的10%,即50亿美元,其中中国出资25亿美元

2015331日是亚投行接收新意向创始成员国申请的截止日期。331日之前未能申请加入的国家今后仍可以作为普通成员加入亚投行。按照工作计划,各方将于2015年年中完成亚投行章程谈判并签署,年底前完成章程生效程序,正式成立亚投行。

筹建过程20141024日,包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京正式签署《筹建亚投行备忘录》,共同决定成立亚洲基础设施投资银行(AIIB),标志着这一中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构的筹建工作将进入新阶段。

印度是唯一一个在人民大会堂参与签字的大型经济体。其他参与国还包括蒙古国、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、斯里兰卡、巴基斯坦、尼泊尔、孟加拉国、阿曼、科威特、卡塔尔以及东盟所有成员国。

确定选址2015323日,有媒体报道称已成为亚投行意向创始成员国的印度尼西亚希望亚投行的总部,落户自家首都—雅加达。325日,印尼驻华大使苏更·拉哈尔佐纠正道,是希望亚投行的东南亚“区域代表处”设在印尼。

20141124日,亚投行总部的选址已确定北京西城区金融街,位于全国政协礼堂附近。


多国暗战董事席位

根据目前股份设计,亚洲成员国将按GDP水平共享亚投行75%-80%的股权,其他20%-25%股权根据经济实力分配给亚洲以外的国家。

域外国家享有20%-25%股权的设计,也顺应了欧洲国家既参与亚投行又不得不在预算紧缩下的困境。例如法国在决定加入后,面临的最大问题就是预算来源;为加入亚投行,法国将需要转移原本打算投资在其他国际组织的资金。

相比较于在亚洲开发银行中亚洲国家占60%、域外国家占40%的股权结构,亚投行更是一个亚洲国家自己主导的多边舞台。韩国在宣布加入亚投行的声明中说,“亚投行将是韩国以创始成员国身份加入的首个国际性金融机构……在国际事务中发挥与韩国经济体量相称的更大作用。”

不过,如何将各成员国划分进各个选区,以便按选区产生董事会席位,将是下一阶段挑战。美国东西中心资深顾问、前美国财政部官员埃伦·弗罗斯特指出,每个国家都想在董事会拥有自己的席位,是大部分多边组织筹建时面临最典型的问题,“可以想像这非常令人头疼”。

在亚洲开发银行的12个常设董事席位中,日本、中国和美国是国家专属席位,不需要进行选举,其他9个席位由划分区域成员国选出。除了美国外,欧洲17个国家和加拿大一起被分进三个选区。

一位欧洲外交官表示,亚投行在游说欧洲主要四国时,似有若无的暗示他们可能有取得董事席位的机会,这让英、法、德、意在宣布加入后进入新一轮的争夺。

据了解,参与亚投行的每个国家都想要自己的席位,日本在决定是否加入的过程中,更在乎的是能否和中国在银行内平起平坐,毕竟日本“还未能接受在亚洲当老二。”

明显表现出争夺席位意向的还有印度尼西亚。印尼财长近期先于香港表达了首都雅加达希望和北京竞争成为亚投行总部的意愿(而实际上在201410月的《筹建亚投行备忘录》中,已经确定北京为总部所在地) 后又表示印尼至少该得到副行长的位置。

330日,北京市西城区副区长孙硕透露,亚投行将选址北京市西城区金融街,全国政协礼堂附近。

亚投行自创始自今,通过实践国际透明化标准,消除了不少业内人士和国家的疑虑。尽管新银行开始运作到步入轨道还有很长一段路,但于三月初获邀参加亚投行研讨会的前世界银行驻中国代表杜大伟指出,亚投行的倡议和筹办过程已经无疑是中国在外交上的一大胜利。

中国展开新一轮多边外交有了个不错的开端。

不过,多边机构的运作细节才是其成功与否的“魔鬼”,在接下来的选区和董事确定中,如何协调各国对话语权的热情,挑战才刚刚开始。


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[责任编辑:zhangxuqin] 标签: 亚投行

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