京华时报讯(记者张然)昨天，国家卫计委在新闻发布会上透露。截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共27.16万对，已批准24.13万对，不会出现婴儿潮。部分地区将落户、入学、低保与父母落实计划生育情况挂钩，损害群众权益、与国家法律法规规定不符，应坚决禁止。
□政策执行千万夫妇符合单独两孩政策
国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄说，目前，除西藏、新疆外的29个省、区、市已实施单独两孩政策。其中，浙江省于1月17日实施，是全国最早的省份。截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共有27.16万对，已批准的有24.13万对。
据统计，目前我国符合单独两孩政策条件的夫妇共有1100多万对，并将持续增加。2013年，对29个省、区、市的生育意愿调查结果显示，约有80%的家庭希望生育两个孩子。现有一个孩子的单独家庭，希望生育第二个孩子的数量约60%。
杨文庄表示，在变成生育行为的过程中，受很多其他因素影响。包括第一个子女的意愿、妇女的职业发展、住房、就业等。从目前看，符合单独两孩政策条件的夫妇总量并不是特别大。截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇一共有27.16万对，已批准的有24.13万对，目前总的来看还是平稳的，不会出现婴儿潮。
提出出生人口增幅调控目标
杨文庄介绍，各省、区、市在客观评估当前人口形势、计生工作基础及政策实施风险的基础上，拟定实施方案，以省级政府名义向国家卫计委报备。国家卫计委成立的调整完善生育政策领导小组在对各地备案审核以及对各省、区、市政府函复中，综合各地现行生育政策及其落实情况、符合单独两孩政策条件人群数量、生育意愿等因素，提出今后一个时期各地各年度出生人口增幅调控目标。
此外，国家卫计委将研究建立出生人口分级监测预警和重大经济社会政策人口影响评估机制，研究设置人口预警线，探索建立重大经济社会政策人口影响评估机制。
严禁将计生政策挂钩升学落户
杨文庄在回答记者提问时表示，关于将落户、入学、低保与父母落实计划生育情况挂钩，这个做法国家卫计委的态度非常明确，损害群众的权益、与国家法律法规规定不符，应当坚决禁止。
杨文庄介绍说，早在上世纪八十年代，原国家计生委、公安部就联合下发通知，要求各地不得自行设立限制超计划生育的婴儿落户的规定和法规。之后也多次重申强调，按照国家有关规定和要求，许多地方都明确了凭新生儿出生医学证明即可落户的政策，这符合国家的规定，有利于维护公民的合法权益。
杨文庄同时强调，各级卫生计生部门要依法行政，文明执法。相关部门也有责任配合计划生育部门做好计划生育工作，对违法生育的行为要依法依规予以处理。不能因为启动实施单独两孩政策，就说违法生育就可以不处罚。
他表示，关于媒体报道，一些群众反映的，还有一些地方把落户、入学等群众基本的权益与违反计划生育政策行为挂钩，因此给群众设置障碍，这种做法一方面欢迎媒体监督举报，国家卫计委也将会同有关部门，加强这方面的查处力度，坚决制止这种违法的行为，也欢迎媒体监督批评。
