全球种子市场以每年5%的速度快速增长，世界前十位的跨国种业公司占据了全球农业种子市场的70%，先进的规模化育种设施和快速增长的研发投入成为现代种业发展的主要趋势。与此相对应，韩国种业企业却普遍存在规模狭小、只注重国内市场和缺乏国际竞争力的问题，种子安全保障能力脆弱，除了食物和蔬菜的种子自给率达到98%外，水果只有23%、花卉10%、家畜5%、海藻5%，其中猪和鸡品种完全依靠进口。随着2012年根据UPOV91年文本要求将所有植物种类纳入保护，支付的品种权知识产权使用费也大幅度增加，从2008年的124亿、增加到了2012年的205亿韩元。
种子是农业的基石，决定食物安全，以及生物能源、制药等产业的原料供给，需要国家支持参与遗传资源竞争和改善种子，以确保食物安全和提升竞争力，同时应对气候变幻。韩国是全球第六大遗传资源拥有国，具有优秀的人力资源和世界级的育种技术，需要国家战略把种子产业建成具有高附价值，并且能长期持续的未来主导产业。为此，韩国政府制定的种业国家战略的愿景是到2020年成为种业引领国家，并提出了到2020年发展成为种业基础设施完善，种子出口额在2020达到20亿美元的发展目标。
为此，采取的战略措施可概括为以下三个方面：一是要完善育种基础设施，提高种子研发能力。韩国政府拟投入656亿韩元并在金堤提供54公顷土地来大力完善私人育种基础设施、设备，拟到2015年逐步发展形成私人育种特区（种谷），同时拟扶持20个发展较快的私人种业公司，全面提高其全球种业竞争能力；成立种子产业发展中心(Seed Industry Development Center)，负责提供高新育种技术、相关设备以及全球种子市场信息；成立辐射育种所（Radiation Breeding Institute），全面支持种子公司，育种者，大学以及公共研究机构在育种方面的研究；提供1亿韩元给予人才培养支出，制定了到2019年培养270位高级育种家的培养计划；积极搜集国内外种质资源，预计到2018年种质资源达333000份，同时促使各个单位共享遗传资源，满足韩国不同企业、研究机构及私人等相关部门的种质资源需求，全面缩短育种周期。二是增加研发投资，提高研发效率。制定并实施了“黄金种子计划”，放眼全球，从2012年至2021年10年间对公共育种部门投入3985亿韩元，私人育种部门投入926亿韩元，力争培育20余个高品质品种打入全球市场，尤其注重培育能适应全球气候变化的高产作物品种，初步计划为培育耐胁迫水稻品种12个，抗病抗虫水稻品种27个；抗高温和高土壤水分的萝卜、白菜品种4个；生长迅速并抗病的渔业种类7个，嗜热藻类2个；大力发展转基因作物品种，从2012年至2021年10年间韩国政府投入810亿韩元，对转基因水稻、玉米以及大豆等作物进行全面培育，大力抢夺全球转基因作物市场份额；三是加快修订完善相关法律法规。以韩国国内现有法律为基础，针对韩国种业发展实际情况，根据发展需要对国内现有法律法规进行全面修订完善。
韩国推进实施种业国家战略
2013-09-29 来源：中心
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