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美国大选中的知识产权策略交锋

2012-11-09 作者:王 宇 来源:中国知识产权报
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美国当地时间117日凌晨,美国总统奥巴马赢得大选成功连任。而知识产权政策交锋,贯穿于竞选全过程,为本届美国大选和未来的经济文化和对外贸易格局埋下了伏笔。

在知识产权策略上,民主党与共和党新公布的党纲中,都提到了通过严格执法加强知识产权保护,增强美国的科技水平和创新活力。民主党强调要平衡知识产权保护和信息自由之间的关系,共和党则把重点锁定在如何惩治国际侵权问题上。

利益的较量

有美国媒体认为,历届美国总统候选人都有找借口以“莫须有”的罪名攻击发展中国家的知识产权制度来捞取选票的传统。今年,轮到了共和党总统候选人罗姆尼攻击奥巴马。在发表竞选演讲时,罗姆尼就表示了这方面的观点。而现任总统奥巴马反复强调自己的“政绩”:“在我就职的4年内,我们发起的针对发展中国家的贸易调查要比上届政府8年都多。”

攻守之间,表面上是候选人唇枪舌剑,背地里却是利益集团的利益争斗。数据显示,2011年,思科除自身投入280万美元之外,还雇佣了6家游说公司的27名专业游说人员,游说的对象包括美国参议院、众议院、联邦电讯委员会、商务部、美国电信与信息管理局等。更令人吃惊的是,在国会中有73位议员在思科集团中拥有投资。据统计,从1998年至今,思科合计达1572.5万美元的游说支出中,2007年的164万美元和2011年的280万美元明显高于其他年度,而这都是美国总统换届竞选筹款的关键时期。

其实,阻止一些发展中国家企业进入美国市场的,不仅有国会调查,还有美国国际贸易委员会发起的“337调查”。进入21世纪以来,发展中国家逐渐成为美国“337调查”的主要对象国。据统计,仅2012年上半年,美国共发起“337调查”29起,涉及目标绝大多数都是发展中国家的企业。

多名业内专家表示,从根本上来说,一些发展中国家与美国在对待知识产权的保护问题上并无根本分歧,对于知识产权保护的重要性和必要性方面也有着共识。不过各方对于发展中国家知识产权保护的进程认识不一,尤其是共和党在竞选活动相关言论中,一直无视发展中国家,特别是中国在保护知识产权方面所取得的重要进展,以及在知识产权保护方面的国际合作和交流。

立法的幕后

20121月,在庞大的反对声浪下,美国国会宣布无限期搁置《反网络盗版法》(SOPA)的立法审议。

20111026日,标号为HR3261的《反网络盗版法》由德州共和党众议员史密斯和12位两党众议员一起引入了众议院立法程序。该法的立法目的是“通过打击侵犯美国知识产权行为而推动市场繁荣、企业创新”。该法案让美国司法部可以通过寻求法院传票来关停有盗版内容的网站、阻止相关的付款渠道。正是这部法案,引发了利益集团在知识产权立法程序上的争端。

《反网络盗版法》得到了多方支持,特别是电影公司、音乐行业、图书出版界和美国商会,他们是盗版的最大受害者。但很多互联网公司,包括谷歌、脸谱、推特、维基百科都认为这些法案对他们产生威胁,称之为“美国的防火墙”,认为该法会扼杀互联网的创造性。

随着众议院启动对该法的审查,法案背后的政治因素也逐渐浮出水面。公开数据显示,该法案开始从游说到进入立法程序的3年中,给史密斯议员捐款最多的就是媒体行业,共捐款14.8万美元。

反对阵营也在花钱。这3年,各大互联网公司给政客们的捐款同样不菲。谷歌185万美元、雅虎56万美元、美国在线17万美元、脸谱9万美元,收到互联网公司数万到数十万捐款的议员们,自然会在该法引入立法程序就开始展开阻击。

该法随之成为选举的热点问题,白宫也就该法发表声明表达明确立场。来自奥巴马管理层的三名官员表示,白宫担心该法将影响言论自由和削弱互联网的创造力,建议美国国会继续斟酌条文内容。

对该法案的态度,成为许多议员考虑的问题。据报道,共和党成员,今年的共和党副总统候选人保罗·瑞安在给选民发的一封信中表明自己持中立态度后,发现自己成为互联网抗议活动的目标。

虽然互联网公司反对该法,但他们也需要寻求知识产权保护才能在激烈竞争中保持科技领先地位。“美国的利益集团在政策制定的过程中扮演着举足轻重的角色,而且通过多种手段游说政府,影响政策及法律的制定。”一位业界专家表示。

微软公司就是典型的例子。根据联邦选举委员会的记录,在2000年的美国大选期间,微软向共和党捐赠了129.6万美元,向民主党捐赠了95.5万美元。民主党克林顿政府时期,微软因涉嫌垄断遭到起诉,并被要求拆分。到了布什政府时期,司法部和微软很快达成了和解,微软也仍然保持完整。另一个案例来自迪斯尼公司,正是经过两年多的游说努力,国会最终于1998年通过了版权法的修改方案,将版权保护期进一步延长。本来将于2003年到期的米老鼠版权,再获20年寿命。

有媒体认为,现在,知识产权问题依然是发展中国家与美国贸易之中的一个关键问题。奥巴马的连任,预示着民主党所秉承的知识产权保护理念和协调机制将获取更多的支持。人们希望,这或许将会开启知识产权保护的新局面。

 

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[责任编辑:智农人] 标签: 互联网 发展中国家 知识产权保护 该法 微软
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