“我家十亩林地几十年来无人看管，成了一片荒山，现在荒山不仅变废为宝，还产生了经济效益，真是一件大好事。”昨（5）日，在国储林项目重庆城口首批集体林权流转金兑付会上，城口县修齐镇岚山村村民袁加照领到2880元林地流转金后高兴地说。
木材是世界四大基础原材料之一。作为全球第二大木材消耗国和第一大木材进口国，我国木材对外依存度超过50%，木材一直处于紧缺状态。2017年，重庆市政府向国家争取储备林项目支持，作为打造山清水秀美丽之地的重要政策支撑。2018年，国家林业和草原局、重庆市政府、国家开发银行、中国林业集团共同达成战略合作协议，国家开发银行融资150亿，在重庆建设500万亩国家储备林。中国林业集团与重庆市政府共同组建中国林业集团重庆林业投资公司作为项目实施主体。城口县作为森林资源大县，获得首批50万亩国储林项目。
城口县把国储林项目与农村“三变改革”、林地“三权”分置改革相结合，通过政府搭台、集体动员、群众参与、企业经营、市场化运作，真正实现集体林地资源变资产，森林所有权、承包权、经营权分置，助推农户增收、企业增值、生态增美、社会增效。
此方式在群众自愿的基础上，村集体经济组织通过法定程序把符合项目条件的集体商品林30年经营权集中流转给大巴山林业开发公司（以下简称林开公司）。林开公司按照50元/亩/年支付集体经济组织的流转资金。集体经济组织按照40元/亩/年兑付农户流转费用，按照10元/亩/年提取管理资金作为集体经济收入用于全村公益事业。同时，林开公司对流转林地成材林木进行经营性采伐时，另按50元/立方米的标准，向林地流转农民支付林木采伐分红。
企业通过对50万亩收储林开展经营，实施林相改造。对灌木林、残次林通过新造、抚育的方式，改造森林景观，形成优质林；对密度过大的森林通过改培，培育大径级木材；培育核桃等经济林，打造核桃高产示范基地；培育林下经济，以中药材为主，打造10万亩大巴山优质中药材基地。通过以商招商，引进林木加工企业，在城口建设板材生产线，生物活性炭生产线，对改培梳林木材深加工。与汇远药业合作，建设中药材加工生产线，加工中药材颗粒剂、饮片、名贵中药材等产品。依托50万亩储备林项目区，包装打造巴山湖湿地公园、航空茶场森林康养基地、航空茶场花卉苗木基地、修齐森林康养基地、厚坪龙盘度假区、黄安坝高山草场度假区等森林康养旅游休闲地，形成一、二、三产业融合发展、林文旅融合发展示范区。
截至目前，修齐镇5.9万亩集体商品林已完成流转，兑现首年度流转资金295万元，2500户农户增收，户均增收1500余元。高燕镇已完成7.8万亩集体商品林流转，目前正在开展分户工作。至2019年底，全县可完成21.57万亩国储林经营权流转工作，预计2020年7月底前，完成全部50万亩收储任务。
提高森林质量，增强生态功能，恢复和构造健康稳定优质高效森林生态系统，是现代林业建设的永恒主题，事关林业可持续发展全局和国家生态安全、木材安全和气候安全。当下，城口县正通过储备林建设，以林相改造、大径材培育、森林景观打造为抓手，采取科学经营措施，转变林业发展方式，提高森林的整体质量，着力打造城周四山景观林、通道景观林、重点区域景观林，着力打造“森林旅游示范区”。
“城口县是国家级贫困县，秦巴山集中连片贫困区，山大坡陡沟深，恶劣的自然环境是制约发展的最大障碍。国储林项目将成为城口县脱贫攻坚与生态保护统筹双赢的资源支撑、产业承载。”城口县林业局负责人表示，通过储备林项目落地城口，可提供栽培、管护、抚育、加工制造等劳动岗位，建立长效稳定的利益联结机制，实现贫困户家门口就业、山上脱贫。
项目落地城口后，流转资金达2500万元/年，支付给2.3万余户农户，村集体经济组织每年可获得500万元的经济收入。预计每年梳林、采伐3万立方米木材，又将增加农户收益150万元。造林、抚育、管护、改培、加工项目年投入8000万元以上，将解决就业3000余人次，增加农户收益；产业发展投资达5000万元/年，将带动900余户农户就业增收。
