近日，农业农村部印发《关于加快推进农业综合行政执法改革工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》要求各地农业农村主管部门采取有力措施，加快农业综合行政执法改革进度；各地要全面整合农业执法队伍，彻底消除多头重复执法，理顺综合执法与日常监管的关系，明确层级职责分工。
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥对此表示，在农业生产当中，农业综合执法是保障农民利益的重要一环。但由于多部门的分块管理，在以前的综合执法体系当中，各地方确实存在多头重复执法和职责不明确的问题，这些问题也直接影响了执法效率，甚至带来了不必要的麻烦。
李国祥：在农业综合执法过程中，虽然分部门管理可以达到监管服务的效果，但长期下来却形成了分头执法的模式。分头执法使一些问题不能及时彻底地得到解决。比如农药，如果发现问题，需要农药相关的司局进行处理。同时，涉及到农药生产方面，又需要质量监管部门来管理，另外，因为农药属于工业生产，又需要农业农村部之外的部门进行管理。如果每一个部门都按照自己的职能和程序进行监管，那么毫无疑问，会影响执法进度，还会加重基层工作人员的负担。一旦出现问题，各个部门之间还很容易出现相互推诿的现象，大家都不愿承担责任，就会让综合执法变成形式主义的重复检查。改革后，以前的分部门管理变成相关部门统一来协调，成立一个综合性的执法大队，执法效果就会好很多，而且减少了很多不必要的麻烦，还节约了执法成本。
消除多头重复执法，成立综合执法大队，这样的改革彻底解决了农业综合执法过程中出现的问题。李国祥表示，如果执法大队能够认真履行自己的职责，农民将成为此次改革最大的受益者。
李国祥：如果执法大队能真正发挥作用，那么农民将成为最大的受益者。首先，农民作为农业生产的主体，会购买很多农业物资。农业综合执法的效率越高，就越能保障农民买到质量合格、价格合理的优质农资产品，这样农民就会直接受益。其次，举一个最简单的例子，比如在水库里养鱼，养鱼的农民以前面对的会是不同的执法主体，每个执法主体按照不同的标准在水库执法，有的部门要求农民把网箱养鱼撤掉，有的部门又不要求撤掉，有的部门只要求撤掉一部分，这就让农民没有办法执行。改革后，这些问题都会得到解决。但是，政策制定的再好，最后都要靠法制进行维护和推动，让农民成为最大的受益者。
