江苏沭阳“律师编队”护航扶贫项目健康推进
走进江苏省沭阳县东小店乡一处标准化厂房内,映入眼帘的是一名律师与该乡镇政府的分管领导详细交谈、查看合同、走访实地的场景。“这次法律体检发现该标准化厂房建设还是有很多法律风险点的,必须逐个击破,才能确保该项目正常投产运营”。沭阳县正伍律师事务所律师鲁国冰语重心长的说道。据了解,该名律师正在开展的工作,正是沭阳县司法局开展的对全县扶贫项目进行法律体检的活动。
沭阳县共87个扶贫项目,自2018年6月份起,沭阳县司法局根据《江苏省司法厅 江苏省扶贫工作领导小组办公室关于实施法律扶贫助力脱贫攻坚的意见》的文件要求,组织专门队伍对全县87个扶贫项目逐个过堂分类编号,逐个分解到17家律所75名律师,确保每个扶贫项目都有律师“编队护航”,扎实开展法律体检。
法律体检走访全到位
沭阳县周集乡史洼村光伏发电项目的分管负责人激动的说:“有律师为我们的扶贫项目保驾护航,让我们心里很踏实、很放心”。沭阳县司法局以律所为责任主体、帮扶律师为第一责任人,要求律师必须深入项目一线,现场弄清项目坐落环境、推进主体和时间进度,根据项目不同情况、不同阶段,制定详细的现场查看计划,目前,75名律师对全县87个项目律师全部走访体检到位,并于2018年11月前完成了对所有扶贫项目的“回头看”。
风险问题梳理全覆盖
根据省司法厅要求和沭阳县本地方实际,创新定制企业“体检表”,将扶贫项目分为光伏发电、高效农业、购买厂房及门面房、村庄集中区建设等四大类,对每个扶贫项目从立项申报、项目批复、选址用地、施工建设资金拨付使用再到投产运营阶段从严、从细、从实地排查梳理风险问题,准确把握扶贫项目风险点。沭阳县雅凯律师事务所律师韩刚说道:“我负责体检的这个扶贫项目,在资金使用制度与用工制度等方面都存在着法律风险,必须及时规范调整,才能保证该项目的健康推进,我将全力为该项目服务到位”。
问题反馈解决全到位
创新建立“律所+律协”联席会办制度,对于律所能够及时提出解决方案的,由律师直接解答、提出项目建议,对于重大疑难的项目问题,由律所转交县律师协会,由县律师协会组织精干力量进行集中研讨、分析、会办,直至讨论出可行的实施方案。其中,正伍律师事务所律师鲁国冰与其对接挂钩单位的扶贫负责同志及司法所负责同志商讨后,共同将该乡镇“购买标准化厂房”项目的转租投产问题提交县律协。“经过县律协的集体商讨,我们已经将该项目存在所有法律问题逐个剖析,并见证该项目成功与江苏某纺织科技有限公司达成租赁协议,解决了该项目的转租投产问题,目前,该项目正健康运营中”,沭阳县律师协会会长孙以林说。
目前,全县对扶贫项目共给出“体检意见书”87份,“案例综述”87个,梳理出法律建议267条,其中归档卷宗类建议36条,政务公开类建议43条,合法经营类建议89条,其他类建议34条,企业法律问题风险提示65条,全部第一时间反馈扶贫项目单位,成功助力扶贫项目的健康推进。
