县域治理是国家治理的基石。党的十九大报告提出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
浙江嘉兴桐乡从2013年起，探索推行了自治、法治、德治相结合的“三治”建设工作，通过党建引领基层治理，形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的乡村治理良好局面，打造县域治理的“桐乡样本”。
一大早，浙江嘉兴桐乡市经济开发区越丰村老党员陈少华就在村里到处走走看看，这已经成了他的习惯。自从参加了村里的道德评判团以后，村里的大事小情都成了老陈关注的对象。2016年的一天，老陈发现自家附近河道河水泛红，他就一边向村党总支反映情况，一边排查污水来源。
陈少华：向村里汇报了以后，我和村里村干部、几名村民一起寻找污水来源，最后发现高速公路南面一条沟里排出来的水是红色的。
经过多方排查，污染来自一家皮革厂，村党总支马上带领评判团成员上门协调污水处理事宜，督促他们及时进行整改。大家还就排查中发现的周边农户倾倒垃圾、废水等问题上门开展宣传、劝说，让河道水质有了进一步改善。作为桐乡市“三治”建设的试点街道，近年来，桐乡经济开发区在街道层面建立了百姓参政团，村（社区）以党员、小组长、村居干部为骨干，各自成立百姓议事会、道德评判团和百事服务团，广泛发动各类社会主体参与基层治理。
桐乡经济开发区越丰村百姓议事会成员王建高: 村民办婚丧喜事用的垃圾袋、餐厨垃圾，个别被扔到河里的情况也有，最好村里多宣传多监管。
在最近召开的越丰村“环境整治”专题议事会上，议事会成员就如何加强环境常态管控和水质防护，向村党总支和村委会建言献策。
桐乡经济开发区越丰村百姓议事会成员钱英：一直以来垃圾没处可倒就倒河里，很多人都这样。大家看见了就喊一声，他就不这样做了。
近年来，越丰村百姓议事会积极参与村级重大事项的议事和实施，搭建沟通桥梁，发出百姓声音；道德评判团通过集中评判、发放倡议书、上门劝说、公开曝光等形式，引领文明乡风、协助各项工作；百事服务团整合红色志愿服务队等力量，为村民提供各类上门服务，做到便民利民、有求必应。通过党建引领、“三治”并举、综合施策，为村里各项工作开展提供了强大助力，也给村民带来了实惠和变化。
越丰村村民赵妙江：我们村的“三治”工作做得挺好，东西坏了打个电话过去，他们马上会来修好。垃圾也不乱扔了，大家都很自觉。
经过近5年的探索和实践，自治、法治、德治在桐乡已蔚然成风、深入人心。“三治”建设也成为了当地的一张金名片。
桐乡经济开发区越丰村党总支书记沈春雷：从2013年开展“三治”建设以来，“三治”基层治理的模式已经融入到我们百姓的日常生活当中，村民与村干部之间的感情更加深了，对村的集体认同感也更加强了。党员带领村民群众共同参与到我们的环境整治、美丽乡村建设等工作中来，大家都把村里的事情当成自己的事情来做，不管什么事情、什么问题都能够在我们村里得到有效的解决，真正做到了矛盾纠纷不出村。
随着“三治”工作的深入开展，基层群众的法治意识不断增强，对法律咨询、法律服务的需求也逐步增多。桐乡市通过搭建专业平台、打造专职团队、开展专项服务，加强基层公共法律服务供给，努力打通基层法律服务最后一公里。
在桐乡市梧桐街道桃园村的一个檇李种植基地，种植大户顾庆先正在摆放树苗。这几年檇李销售越来越好，每年近3千公斤的产量给顾庆先带来了不错的收益。随着生意越做越大，金钱上的纠纷也慢慢变多了，有时候销售的钱要过几个月才能拿到。村里了解情况后，联系了村法律顾问，为顾庆先提供了法律服务。
顾庆先：以前不签合同，也遇到过纠纷。现在想要统一做一个规范的合同模版。公司的营业执照、法定代表人身份证复印件都留好，以后就算有纠纷，要起诉什么的也方便一点。
浙江国毅律师事务所律师陈姗姗的介入，让顾庆先明白了签订合同、依法办事的重要性。
陈姗姗：作为村法律顾问，我们在服务过程中很重视法律的宣传。平时村民在生活中遇到一些法律纠纷时也会主动打电话，甚至有一些会到律所咨询。我们也会下乡进行法律服务。咨询主要涉及到一些家庭纠纷、邻里纠纷。调解纠纷时律师也会参与，尽量促进调解工作的完成。
目前，桐乡市共建有村级法律服务团80个。这些法律服务团依托村（社区）便民服务中心，实行法律顾问姓名、照片、联系电话“三公开”制度，发放法律顾问联系卡，方便群众随时获取法律服务。
通过党建引领“三治”建设，桐乡市实现了基层党建和基层治理的有机融合，为深化时代背景下的基层社会治理体系建设作出了有益探索，也为实施乡村振兴战略奠定了坚实的基础。
桐乡市委书记盛勇军：接下来，我们将贯彻十九大精神，继续在三个方面加以努力：第一是要大力弘扬“红船精神”，不断创新；第二是要积极探索“三治”和社团、社工、社区“三社”融合的新路；第三是要积极赋予桐乡特征，我们将用“我自爱桐乡”这一最朴素、最深沉的情怀打造县域治理的“桐乡样本”，共同守护美好家园。
“三治合一”以法治“定分止争”，以德治“春风化雨”，以自治“内消矛盾”。通过多年来的探索和实践，“三治”建设的体制机制在进一步完善，如今桐乡全市上下已逐步形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层社会治理新格局。
