不知道何时起，“每天一杯奶,强壮中国人”成为了广告商争相宣传的口号，一段时间中国掀起的全民牛奶运动。有许多中国人天生对乳酸和乳糖过敏，尽管如此，人们对牛奶还是抱有极大的热情，比起对待可口可乐的态度有过之而无不及。
与我们隔海相望的日本，比我们更早的跨入了喝奶大军，并且把牛奶纳入了给食法律。然而现在日本家长要求牛奶退出营养午餐？到底发生了什么呢？我们还有先从日本的营养午餐起源说起。
营养午餐的起源
日本的营养供餐制度（给食：不限于学校午餐的集体供餐，部分夜校也提供晚餐），最早源自1889年的山形县私立忠爱小学，当时为了确保贫困家庭的孩子能获得足够的营养，因此免费提供餐点。
之后因为这类救济方式能有效改善儿童营养不良的情况，被日本各地学校广为采用。营养供餐曾因第二次世界大战时粮食缺乏，中断过一阵子，直到1954年营养供餐的相关法律条文通过之后，又再次实施一直延续到今天，以幼稚园到国中的学生为供餐对象。
日本的营养供餐通常是由负责的小朋友帮大家打饭
日本营养供餐最初的目的为改善儿童营养，餐点内容讲究饮食均衡，菜单的设计变化多端，还有营养师参与监督与调配。
2005年日本政府更是推动起各地方自治政府的“地产地消”计划，目的是在于让当地的孩子吃在地食材。例如福岛县当地的供餐以当地传统料理为主轴、利用当地食材推出富有在地特色的料理，而富山县更曾提供松叶蟹作为小学生午餐，引发网路上大人们的各种羡慕忌妒恨。
牛奶一度被封为“圣水”
而在这些计划之下，现行营养供餐菜单中有一样看似普通的食材：“牛奶”，似乎不太符合地产地消的标准。战后日本受到美国的影响，大量进口脱脂奶粉，并大肆宣传牛奶是最好的饮料，凡是和牛奶扯上关系的都只有好处，牛奶俨然成为“圣水”。
现行《学校给食法》当中，更是将牛奶列为必备的食物，在给食的分类当中，分别有“完全给食”（内容包括面包、米饭（或是小麦粉、米的加工食品等等）、牛奶与点心。相当于一餐正餐。）、“补食给食”（完全给食以外的给食，包含牛奶以及点心。）以及“ミルク给食”（只有牛奶）
牛奶与米饭、面包一同被当作主要营养成分的来源之一，再加上早期因为面包与白米饭的提供不易，牛奶进一步跃升为主要营养的来源。但是曾经被视为主要营养源的牛奶，如今却面临着不少问题……
问题凸显
1、过敏、讨厌、拉肚子……不喝牛奶的原因各种各样
根据日本厚生劳动省的调查，日本每两人之中就有一人有过敏的问题，每年都有0~6人因为食物过敏而死亡；也有营养师指出，其实有80%的日本人没办法完全吸收牛奶的营养，喝了就拉肚子。
因为这些乳糖不耐受或因食物过敏不能喝，以及不喜欢喝牛奶的孩子增加，加上传统和式餐饮的推行，许多人对于白饭配牛奶的组合有天生味觉上的抵触，光是中小学每天倒掉的牛奶量不容小觑。
2、我们地区分明只产米不产奶，我们家小孩为什么还要喝牛奶？
近年来，像是新潟县等等产米大县，开始主张完全米饭给食制，要求全面废止牛奶的提供，而这样的地方政策其实触犯了给食法律。（见前面，法律将牛奶列入所有给食的内容）
根据日本文部科学省的调查统计，小学与中学的给食实施率分别达到99.2%与87.9%，而当中米饭给食的比率则达到百分之百，每所提供供餐的中小学多少都还是会提供米饭，整体平均起来，每周米饭的出现频率大约是3.36天（平成26年度调查）。
换句话说对比欧美可能是以面条、土豆等等为主食的同时，吃米饭这件事情已经成为全日本默认且习以为常的事情，也难怪感觉上比较偏西式的牛奶碰上日式的米饭，让日本人觉得违和十足。
新潟县全力主张的“地产地消”与“完全米饭给食制”固然是一番美意，也能解决一些粮食供给的问题，但是多少令家长产生了一些疑虑。
例如有研究调查指出，为了要彻底实施地产地消，山形县真室川町的学生因为当地不产南瓜与毛豆等等，因此这两样食材被列入营养供餐的比率为0%。像这样靠山而无海味、靠海则无野菜的状况，即便在营养师的监督下，多少也能透过其他食材的组合与调配，让小孩透过不同的东西去吸收相同的营养。
但是原先可能喝一杯牛奶就能解决的问题，未来可能得多绕一圈吃这个吃那个才凑得齐，那少吃是不是就少吸收呢？家长们的不安不是那么轻易能被削除的。
日本营养供餐还面对这些问题
除了上述几点问题以外，餐费收不齐，也令日本政府相当头痛。日本的给食费用平均每个月大约是5000日元左右，即便性价比已经够高，却还是有家长缴纳不出来。
除了家境问题缴纳不出钱以外，有不少家长认为学校强制小孩加入营养供餐，又强制家长付钱很不合理，也有人认为学校和政府本来就有义务负担受国民教育学生的餐点，凭什么跟转头跟家长讨钱？
为此，2007年就曾经爆发出因为营养午餐费用不足、地方政府财政困难，当监狱吃的是三菜一汤一饭时，小学营养午餐吃的比监狱还要糟糕、只有一个面包一小包的牛奶以及两颗草莓的事情。
日本的营养供餐制度行之有年，除了偶发的异物事件以外，在卫生与营养上都已经发展得相当成熟。假设未来，牛奶真的从营养供餐的必备名单中剔除，应该如何用有限的经费和食材，搭配出符合儿童成长所需的营养餐，才是各地方首要检讨的事情。
