创新建立旅游改革试验区一周年，都江堰市加强旅游供给侧改革的步伐愈加稳健。“最直观的例子就是我们夏天制作并放置在每个酒店的小册子——《2016都江堰夏季旅游优惠攻略》，里面不仅有今年6到8月的各种节庆赛事活动安排、行程建议、旅游小贴士，还有各种优惠抵扣券。”近日，都江堰市相关负责人介绍，与传统优惠攻略均出自商家不同，这一本可以将都江堰旅游一网打尽的小册子由官方机构——都江堰市旅游改革试验区管理委员会编撰而成，兼顾了消息的权威化和信息的服务性，被视为一种全新的改革尝试。
这也被视为该市进一步加强旅游供给侧改革的具体举措，也是一种服务型思路的转变，旨在整合多种资源挖潜力，把已经固化的活动整合串联，服务游客，从而留住游客。
“尽全力推动都江堰这座老牌旅游城市快速向国际旅游城市迈进。”该负责人表示，这是都江堰市扎实推进旅游供给侧改革的根本目标。
一个供给侧改革“改”出来的部门
都江堰市旅游改革试验区管理委员会是该市身份最“特殊”的一个部门，简单说来，这个机构本身就是都江堰市旅游创新改革的产物。
“一直以来，我们的旅游存在观光有余、度假不足的短板，难以留住游客。究其原因，供给侧结构不合理、不平衡，不能适应需求侧多元化、升级型的市场消费。”都江堰市相关负责人介绍说，经过长时间的自我审视，该市给自己开出了“药方”——旅游业要升级，必须提升供给的质量和效率。
为改革而行，行动自然迅速且坚定，都江堰特划出资源最富集、最能代表其旅游水平的740平方公里沿山片区，建立旅游产业集中、集聚、集约的旅游改革试验区，希望在这片热土上试出未来旅游发展的路径、方向。
2015年1月19日，都江堰打破传统体制机制桎梏，整合旅游相关职能部门，成立都江堰市旅游改革试验区管理委员会（下简称“旅管委”），下设“三部一局”：综合部、发展策划部、规划建设部，青城山都江堰管理局。
“旅管会成立之前，相关部门都是各自为政，无序开发。”旅管会常务副主任高山介绍，重构的旅游管理机构兼具了相关部门的职能，负责统一整合、开发、管理大青城区域各类旅游资源，推动重大旅游产业化项目和旅游服务功能向改革试验区集聚。
一座靠市场发力搞活了的旅游古城
都江堰市旅游改革试验区管理委员会成立后，专注于做三件事：搞一个规划，设计了数项活动，引进一大批企业。
该市相关负责人介绍说，制定试验区规划的目的，是变过去到处搞“农家乐”、到处搞房地产为集中打造“一心两翼四区”。即：围绕“熊猫山水道”核心资源，打造以“道文化”为主题的康体养生功能区、以“熊猫文化”为主题的娱乐度假功能区、以“水文化”为主题的互动体验功能区和以“山地文化”为主题的运动休闲功能区。
而具体到实际操作上，则落足到一场场精心打造的活动。仅以《2016都江堰夏季旅游优惠攻略》为例，6月至8月，该市就设计了帐篷露营节、国际瑜伽节、国际漂流节、慕尼黑啤酒节等12个活动。
行之有效的活动带来的正是肉眼可见的效益。仅2016双遗马拉松赛前后三天，都江堰市聚集游客21.13万人次，实现旅游综合收入1.37亿元，酒店平均入住率超过80%。连赛事管理方都惊叹旅游改革的“红利”来得如此之快。
旅管委负责人高山表示，改革以后，相关活动全部放权市场去运营，建立了“政府引导、市场化运作、社会参与”的旅游主题活动运作模式，“我们通过实施旅游+研学、旅游+休闲度假、旅游+文化体育、旅游+商务会展等‘旅游+’融合发展战略，创新举办了30余项品牌主题活动。”
从成效上看，这些主题活动满足不同层次游客需求，也为都江堰市实现了“每月有活动、每周有看点”的目标，放手市场，都江堰市旅游改革搞活了一座城。
一条全域旅游推动产业升级的发展之路
记者了解到，2016年，都江堰市被国家旅游局列入国家全域旅游示范区创建单位。为此，都江堰确定了“都江堰主城”、“大青城旅游区”、“都市现代农业区”为组团的“一城两区”城乡发展格局。
这意味着改革试验区将承担起更大责任。一年来，大批旅游综合开发项目纷纷落户改革试验区，大大弥补都江堰旅游产业结构性缺陷和服务配套的不足，在促进产业升级的同时，快速提升城市发展活力和城市品质。
有这样一组数据可以说明：改革试验区内，投资550亿元的万达文化旅游城目前首开区已经完工，二期工程已经开工，将在2018年12月30日前将竣工并实现运营；同时，作为配套服务中的重头戏，一大批品质酒店也将拔地而起。据了解，目前，JW万豪国际酒店、美国温德姆酒店、法国帕佛伦斯酒店等纷纷签约，总投资过百亿元。而御庭集团投资20亿元的“安缇缦国际旅游度假区”也已开始建设……
用15年左右时间完成“建设国际旅游城市”的目标，这是都江堰市此前给自身制定的清晰目标。而随着创新改革不断深入，万达城同类项目相继落户，在都江堰市委书记张余松看来，这一目标的实现将有望比预期缩短3年左右。到“十三五”末，都江堰旅游产业在GDP的占比将超过18%，国际旅游名城建设将迈出坚实一步。
