农业供给侧结构性改革，要改思路、改结构、改制度，提高农业供给体系质量和效率。如何改？推手在哪？突破点又在哪？近年来，大邑县大胆探索、勇于实践，以创建全省首个“国家农业综合标准化示范县”为推手，加快农业供给侧结构性改革，有力促进农产品质量明显提高、农业综合竞争能力明显增强、农民收入持续增加、农村基础设施明显改善、农村活力进一步激发。标准引领产业转型升级，建立可持续的现代农业“大邑模式”已然清晰。近日召开的中共大邑县第十四次代表大会响亮提出“深化供给侧结构性改革”“进一步完善标准体系，加大国家农业综合标准化示范县创建力度”。
改机制 打好“组合拳”
“防治病虫害除了打农药，还有更好的办法吗？”“有机肥如何使用增产增收效果才好呢？”……，在大邑“标准下乡·服务群众”活动现场，众多农户围着几位标准化专家问个不停。为了让标准成为习惯、习惯符合标准，不断提高农户的标准发展意识，该县专门成立的两个“智囊团”巡回各乡镇开展主题宣传。
过去，大邑县曾被称为“食用菌之乡”“肉鸽之乡”“中药材之乡”，但产品的附加值和市场占有率都不高。大邑人经过探索，发现了农业标准化的重要性。2013年底以来，按照“分批打造、逐步推进、全面覆盖、整体提升”的思路，着力构建“生产有标准、产品有标志、质量有检测、认证有程序、市场有监管”的现代农业标准化格局，创建“示范县”，推进农业供给侧改革。
谋定思动，大邑确定“路线图”，绘好“时间表”，制定“任务书”，打好涉及工作机制、行业标准规范、标准培训、示范带动、优势产业培育的“组合拳”。创新构建了“1+2”的顶层模式。“1”即成立了农业标准化建设工作领导小组，由县委、县政府牵头，实施“一把手”工程。“2”即两个“智囊团”，一是外聘技术服务机构，另一是50余位专家组成的工作站，共同为大邑农业标准化建设出谋划策，提供科学指导。该县编制了总体发展和产业园区规划，制定了推进方案、推进计划、目标任务分解、管理办法、标准化基地认定等14项创建工作制度文件。同时，强化政策支撑，将农业标准化工作经费列入财政预算。并通过整合资源，制定了扶持产业等奖补政策，明确提出享受政策扶持的项目须取得农业标准化基地创建资格，并对通过标准化认证的基地给予一次性奖励。坚强的机制保障，使全县农业标准化建设工作快速推进。
改结构 引领农业转型升级
“刚开始我觉得很奇怪，只有工业才搞标准化，农业能搞出什么名堂？”佳源大繁生态农业公司负责人刘成钢说，是一件事改变了他的看法。他种植的澳洲甘蓝因受病虫害和水灾影响，产品大小不一、坑坑洼洼，产量低、品质差，成都的饭店和酒店都拒绝购买。“没想到，当我按照标准化推广技术人员推荐的办法，仅仅将设置在菜田中央的防虫板，按标准规定的间距均匀布置，把排水沟深度按标准加深后，问题竟然解决了。”刘成钢是大邑农业标准化建设的第一批获利者。
大邑遵循产业全覆盖、立体式结构的大农业综合标准体系理念，组织专业技术人员制定和完善相关体系，加快农业标准化综合体建设，为标准全覆盖提供科学指导。先后建立完善优质粮油、生态果蔬、生态畜禽、中药材、水产养殖、一三产业互动乡村旅游、农业基础设施、种养循环经济、农产品质量安全、动物防疫、美丽乡村建设等11大标准体系，制（修）订完善450余项内控标准，发布实施《肉鸽饲养技术规范》等19项（区域性）地方标准，牵头起草《农田秸秆综合利用技术规范》四川省地方标准，指导9家企业制定了企业标准体系，制（修）订16个以产品质量为对象的农业标准综合体，为专业合作社、农业企业等的生产活动，提供了产前、产中、产后全产业链覆盖的科学指导依据。
不仅于此，大邑通过品牌化带动标准化生产，通过标准化促进品牌化建设，有效提升了大邑榨菜、大邑金蜜李、安仁葡萄、安仁蓝莓、出阝江青梅酒、王泗白酒、唐场豆腐乳等农产品的品牌效应，取得了良好的农业综合效益。同时，通过实施农业标准化和农业适度规模经营，在10万亩粮经示范基地、鸣镇蘑菇、格林农庄、安仁葡萄园区等地建立健全规范化农业生产工作流程和操作标准，实现农业生产机械化、农产品生产工厂化、农民身份职业化。
推进农业供给侧结构性改革最终落实到发展农业、造福农村、富裕农民。目前，大邑市级以上农业产业化龙头企业33家，农业产业化带动面达79% ，“三品一标”认证产品89个。全县农产品精深加工率达46%，较2013年增长了4%；土地规模经营率达60%，平坝区农业综合机械化程度达69%以上，较2013年分别增长22%和5%。预计2016年实现农业增加值33亿元，增长4.7%，较2013年增长36.3%。
提品质 农产品安全水平提升
在泓源冷水鱼养殖基地,工人每天进行例行的称量、投喂、记录。大大小小87个已编号的标准化鱼池碧波粼粼。“我们的养殖基地目前年产量达300多吨,我们卖出的每一条鱼均实现可追溯,鱼苗孵化培养和商品鱼的养殖均实现了标准化。”基地负责人张响伢自豪地说。在他的标准化记录箱,只见一摞摞表格和记录本清楚地呈现了每一批鱼从鱼卵孵化、鱼苗成长、成鱼饲养等过程中的水体消毒、饲料投喂、检验检疫等情况。“标准化、工厂化生产的成鱼品质稳定、成活率高,每次送检合格率均达到100%。”
该县要让大邑农产品不论是果蔬、粮油、水产、畜禽，还是中药材，消费者均可通过手机微信扫描产品追溯二维码或采用互联网登录大邑农产品质量安全追溯平台网站输入产品追溯码进行查询，不仅能够知晓农产品生产企业的基本信息、荣誉资质、产地环境等主体追溯信息，而且还能够得到农产品生产中相关的关键控制点、投入品购入、辅料添加、采收、加工、销售、检测检验等环节的过程追溯信息。为此，该县用网格化模式，开展专项监督检查工作。制定了《大邑县农业标准化监督检查工作方案》，从县农标办到乡镇政府，再到示范点，从上至下，层层监督，按标准对各类活动进行监督检查，形成了一套成熟的标准化建设工作监督体系。同时，建成农产品质量安全追溯体系。以葡萄、金蜜李、有机蔬菜等大邑特优产品为载体，以农产品质量安全标准体系作为理论支撑，建立起大邑农产品质量安全追溯平台。今年初，为进一步加强农产品质量安全监管力度，该县全面启动农产品质量安全追溯体系建设工作，重点打造了农产品生产全过程记录的农产品质量安全追溯平台。以物联网和云数据为技术支撑，融合政府监管、主体生产、消费服务等功能的全县统一农产品质量安全追溯大平台，自2016年4月起全面投入运行并不断扩大覆盖范围。截至2016年11月底，已有28家规模主体纳入主体信息库管理，将逐步实现农产品“责任可认定、生产可记录、流向可追踪、身份可查询”。目前，全县标准实施率达95%以上，主要优势农产品标准化覆盖率达90%以上，主要农产品安全抽检合格率达到97%以上，群众满意度达80%，获得了四川省农产品质量安全监管示范县称号，并通过了国家级农产品质量安全示范县考核。
抓示范 生态环境质量改善
在大邑，秸秆因有企业收储种植蘑菇，便成了“香饽饽”。秸秆综合利用标准化示范区的鸣镇蘑菇种植专业合作社负责人说，“料场的堆制、蘑菇的种植采摘，到菇房的清理消毒全部按标准实施后，蘑菇质量有了大幅提升，而且产量比传统种植提高一倍多。”目前蘑菇种植是该县生态农业的代表。
抓示范才能树标杆，突破点才能带动面。该县加强龙头示范的作用，不断提升农业标准化水平和品牌竞争力。培育了涵盖果蔬、中药材、水产养殖、乡村旅游等方面鸣镇蘑菇、格林农庄、泓源水产等30余家示范点，通过示范和引领，带动农业标准化。突出示范园区建设，以30个示范基地为基础，以安仁葡萄园区、10万亩粮经产业综合示范基地、林下（中药材）产业园区等为载体，示范带动100多家农业生产基地实施标准化建设。
在示范建设中，大邑县将推进农业标准化建设与生态文明建设联动实施。在强化环境监管的同时，总结形成“种养循环”、“稻菌循环”相关标准，探索出一条实现农业生态循环的新模式。并通过种植标准的全面实施，降低了化肥、农药的使用量，提高了资源循环利用率。目前，全县秸秆综合利用率达98%，减轻了环境压力，改善了农业生态环境。森林覆盖率达56%，先后被命名为国家级生态示范县、省级生态县、全国环保模范县、省级环保模范县、省级园林县城。 本版采写 冉祎
