从2013年中央一号文件提出鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转以来，全国各地纷纷出台相关政策，越来越多的人才、资金、技术、信息涌入农村，推动了新型农业经营主体的发展。当然，不可避免，这些新型农业经营主体在发展中也存在许多问题，融资贷款难、土地获取难、扶持政策不灵活等都制约着农业新型经营主体的发展。
近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化农村改革综合性实施方案》，明确了深化农村改革总的目标、大的原则、基本任务和重要路径。那么新型农业经营主体如何摆脱困境，走上康庄大道？小编在《实施方案》中给各位农主找到了答案。
1、推动土地经营权规范有序流转
在农村耕地实行所有权、承包权、经营权“三权分置”的基础上，按照依法自愿有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权，以及通过土地经营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。
解读：规模农业是未来农业发展的一个重要方向，土地流转的重要性不言而喻，大量的土地流转也会吸引更多的优秀人才和资金回到农村发展，创新农业发展，提高农业企业竞争力。
2、加强农民合作社规范化建设
加强农民专业合作社和土地股份合作社规范化建设，深入推进示范社建设行动。鼓励农民合作社发展农产品加工业务，创新农业产业链组织形式和利益联接机制，构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式，让农民更多分享产业链增值收益。进一步创新财政支持农民合作社发展机制，允许政府项目直接投向符合条件的合作社。完善农民以承包土地经营权入股发展农业产业化经营的政策。
解读：没有完善的生产经营管理制度一直是制约新型农业经营主体的主要因素，由于大部分新型农业经营主体的管理人员没有相关的管理知识，在管理运营时效率低下，导致生产达不到预期效果。推行合作社规范化，将优秀的合作社模式推行，对中小型农业新型农业经营的提高会有很多帮助。
3、创新农业社会化服务机制
家庭经营在相当时期内仍是农业生产的基本力量，要通过周到便利的社会化服务，把农户经营引入现代农业发展轨道。充分发挥农业公益性服务机构作用，大力培育多种形式的农业经营性服务组织，健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。开展政府向农业经营性服务组织购买公益性服务机制创新试点。
解读：对于新型农业经营主体来说，地区农业生产技术推广效果差、缺少新技术引进和试用，以及农业生产资料配备程度，直接制约着其发展，《实施方案》提出开展政府向农业经营性服务组织购买公益性服务机制创新试点。通过社会企业帮助这些新型农业经营主体，将会催生一批为农民服务的企业，也会为整个农村市场注入一汪清泉。
4、培养职业农民队伍
制定专门规划和切实可行的政策，吸引年轻人务农，培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。
解读：目前来看，小规模的经营主体在农业价值链中的地位趋于边缘化，难以对接和融入农业生产的各个环节，不利于新型农业经营主体的发展。国家扶持新农人进行创业，不仅局限于种植合作社，包括加工、营销和农业社会化服务等，这些是农业产业链中的重要环节，对提高新型农业经营主体的竞争力十分重要。
5、集体经营性建设用地制度改革
集体经营性建设用地制度改革的基本思路是：允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。
解读：农业发展中的配套设施用地已日益成为新型农业经营主体发展的瓶颈，诸如农民专业合作社和农业企业的办公设施用地、农民专业合作社的产品加工和仓储用地等，仍难以获得。集体经营性建设用地制度改革对完善新型农业主体的生产经营起到推动作用。
6、加快农村金融制度创新
坚持商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，健全政策支持、公平准入和差异化监管制度，扩大农村金融服务规模和覆盖面，创新农村金融服务模式，全面提升农村金融服务水平，促进普惠金融发展，加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。健全金融机构农村存款主要用于农业农村的制度，完善政策性金融支持农业开发和农村建设的制度。
解读：融资难，贷款难是新型农业经营主体的发展中遇到的一个难题。一直以来，农民贷款难，其中一个原因就是缺少贷款抵押物，
这次《实施方案》中也提出出台农村承包土地经营权抵押、担保试点指导意见，让农民的土地经营权变成可抵押的资产，将大大降低贷款的难度。同时，创新农业金融体系
，也将大大提高农村金融的效率。
