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小农户的有机之路:中国小农经济背景下的参与式保障体系(PGS)

2015-08-27 作者:周泽江 来源:好农场微信
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何谓有机农业

近几年中国有机行业发展很快,尤其是在食品安全问题频发而消费者健康意识提升的冲突下,有机标签成了很多人眼里的救命稻草。那么,拨开文档中的条条框框,所谓有机农业到底是什么?

有机农业在上世纪最初被提出来时主要是为了保护生态和环境,是对现代化学农业种种弊病的一种反思。按照国际有机农业运动联盟的定义,有机农业生产遵循可持续发展的原则,在生产过程中不使用化学合成的肥料、杀虫剂等外部投入物,而主要依靠自然规律和法则提高生态循环效率。

有机农业这个词虽然是舶来品,但其所描述的生态和谐可持续的耕作方式却原本就扎根于中国几千年的农业传统中。

100年前美国农学家富兰克林•金在《四千年农夫》一书中就己说到,美国使用大量化学肥料的农耕方法使肥沃的处女地不到三代人就地力枯竭,中国、日本、朝鲜人多地少而地力经久不衰竭,在于其传统农业用养结合、精耕细作、地力常新。


温铁军教授也提到,中国几千年的农业传统文明本来就是生态环保循环可持续的有机农业,传统的农业方式就是资源节约型、环境友好型的。农业被破坏不过是近几十年化肥农药那些东西泛滥的结果。

当然,我们现在所说的有机农业并非简单地恢复传统,而应是传统农作加创新思维以及现代技术, 如防虫网、诱虫板、生物源农药等技术的应用,生物学、土壤学、气象学等学科的结合,根本还是扶持广大农民回归生态循环的有机耕作方式,走出化学农药、化肥、转基因、添加剂的泥潭。

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小农户的有机认证困境


有机农业离不开广大小农户

1、从传统农业中走过来的小农户对有机农业有天然的联系和感情;

2、小农户的产品一般都十分适应当地市场需求,就近供应,符合低碳、环保、缩短食品里程等原则;

3、小农户掌握了适应当地条件的传统农业技术,特别是病虫草害防治、土壤培肥、节水、轮作、储存等技术。

因此,小农户是世界上有机农业的主力军,世界上己经有约200万小农户参与到有机生产中。

然而,作为有机农业主力军的小农户要实施有机认证却是障碍重重:

1、规模太小,没有能力独立承担认证费用;

2、没有能力建立认证所要求的完整的记录体系;

3、没有能力自己开拓市场;

4、认证没有市场效益。

此外,小农户无法及时跟进技术发展,接受和采用先进技术有极大难度,先进农资供应、大型农机使用也是障碍。小农户必须很好地组织起来才有可能真正符合有机认证的有关要求。非洲、拉丁美 洲、东南亚等发展中地区的小农户也基本如此。但即使组成了小农户集体,很多认证机构也会由于感觉风险太大,不愿意受理小农户集体认证的申请。另一方面,政府也怕小农户集体做有机农业不到位, 因而采取了严格的控制措施,这样严格的要求使得小农户集体的有机认证成为极难实现的一件事。

抛开有机认证不谈,农民为什么难搞有机耕作?

源于社会对其地位的不尊重和农业自身的低收益。现在的农业生产消费体系中真正获利的往往是种子化肥农药等投入物质生产商,以及后期的流通销售领域,作为农业生产者的农民,成为农业生产风险、市场风险和高成本的唯一承担者,还要背负影响生态环境的道德压力。如果商人和消费者只想付最低的价格,而不认为应该承担任何生产责任和风险,就会迫使低收益的农民试图通过施用大量化肥农药来维持和増加产量。

要改变这种恶性循环,必须改变生产与消费脱节的局面,让包括消费者在内的所有相关方来共同分担生产和市场风险。在这样的情况下,生产者也会主动改变不合理和不持续的生产方式,同时获取合理的收益。而消费者以及其他相关方进入生产领域,可以与生产者共同确保有机生产的完整性,进而建立起生产者与消费者以及其他利益相关方之间的互信体系。

在此背景下,“社区支持农业”(CSA )和“参与式保障体系”(PGS  )的出现是自然和必然的。

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从CSA到PGS:小农户的有机之路

CSA模式己经广为大家熟悉:种植季节之初,消费者预付给农民这一季种植的部分收益,与农民共同承担种植过程中的风险,农民则要使用生态可持续的有机种植方式,保证农产品的安全。

这种合作没有中间商环节,在互相信任的基础上,农民増加了收益,消费者得到了真正的有机农产品。CSA规模小,食品里程短,可以体验、交流,市场风险低,也容易实施。CSA是建立在互信互利的基础上的,因此也更符合有机农业的公平和关爱的原则。

小农户适合做CSA,但一家一户地做效率和效益都比较低,只有组织起来才能办大事,这就有了参与式保障体系(PGS)。与短距离、小范围、在地市场的CSA相比,PGS的市场规模更大、距离更远,在组织、管理、销售等方面有更系统和更严格的要求,要进行内部认证。但在生产者和消费者互相承诺、共担责任方面,CSA和PGS的精神是一样的。小农户组织起各种规模的组织,就可以推进PGS,从而实现较大范围的有机农业,开拓较为理想的有机市场。

边远地区的自然条件更适合实施有机农业,但边远地区的小农户一般不适合做CSA,因为没有就地市场。我认为各地的CSA可以合作起来,做相对大的市场,特别是要帮助边远地区的小农户开展有机生产,让他们参与到PGS中来,帮助他们将产品销售到发达地区的市场。

我认为PGS/CSA是民间合作开展的一种建立在互信互利基础上的有机生产和流通方式,其产品不在正规的商品市场销售,也不需要粘贴国家有机标志,因此虽然也必须有标准,但标准不必像国标那么严,例如在转换期、农残、检查、追踪体系、缓冲带等等方面都可以有相对比较宽松的控制,以生产者的诚信和消费者与生产者的互相信任、相互谅解为基础,共同推进产业发展和产业诚信。消费者对PGS/CSA的具体要求也不必像对认证的产品那么高和那么详细(例如缓冲带、转换期、记录、 检测,等等),这样做出来的有机产品的可信度并不会比第三方认证的差。

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中国PGS:任重道远

中国的PGS/CSA具有很大的潜力,可以在世界上产生重大影响,应成为世界有机农业的重要组成部分。然而,中国主管部门的工作和监管重点是第三方认证及其认证的产品,对PGS/CSA还不很了解,现在还不会允许PGS的产品在市场上作为有机产品销售,也就是PGS的内部自我认证的合法化还有待时日。因此需要我们通过长期的努力用实际成果和效益来证明其可行性和重要性。

此外,我们的PGS/CSA与国际接轨还远远不够。中国的PGS/CSA—定要尽早与国际接轨,而且是全面接轨,逐渐做到中国的PGS/CSA能被国际广泛接受和认可,并最终领先于国际有机界。

经过多年探索,以小毛驴市民农园为首创的CSA在国内己形成一定规模和气候,这是一支强有力的生力军,是我们中国PGS/CSA事业成功的中坚力量和有力推手。我们热切地期待着中国PGS/CSA 事业的快速健康和持续发展。


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[责任编辑:zhangxuqin] 标签: 有机 农户 农业 认证 中国
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