提到即将在3月26日-29日举行的博鳌亚洲论坛2015年年会，人们可能最先想到的会是“一带一路”、亚投行、全球经济等这样看起来十分热门和“高大上“的主题词，但是这一次，“三农（农业、农村与农民）”议题也将首次成为博鳌年会的重点议题之一。
根据论坛主办方提供的议程，3月27日下午，本届年会将举行“城镇化背景下的农业、农村与农民”为主题的讨论，邀请了多位城镇化和“三农”问题专家出席。此外，3月26日还有一场探索农村金融改革新模式的讨论。
三农议题首次入会
博鳌亚洲论坛秘书长周文重此前曾透露，本届年会围绕“亚洲新未来：迈向命运共同体”这一主题，共设置了73场内容丰富、形式多样正式活动。议题不仅涉及宏观经济、区域合作、产业转型、技术创新、政治安全、社会民生等诸多领域的热点话题，还首次开设了农业、司法和宗教板块，旨在通过与会代表的脑力激荡，推动亚洲各国从共同利益出发，树立和发扬“求同存异、休戚与共、开放包容、合作共赢、共同发展”的命运共同体意识，携手创造亚洲的新未来。
为何本届年会首次推出三农领域的议题？对此，周文重表示，近年来涉及到农业的问题在中国乃至亚洲各国都具有重要地位和深远影响，这是本届论坛把“三农”问题列入主题的原因之一，也表明了论坛对农村经济的关注。
博鳌亚洲论坛通常以经济议题为主，对于首次将“三农”问题纳入论坛议题，周文重指出，关注亚洲地区发展不能不关注“三农”问题，对大多数亚洲国家来说，农业都是国民经济的重要组成部分，许多国家正在探索农业发展的新模式。
论坛议程显示，3月27日下午以“城镇化背景下的农业、农村与农民”为主题的讨论，将邀请国家发展改革为城市和小城镇改革发展中心主任李铁、原国家经济体制改革委员会副主任邵秉仁、中国人民大学农业与农村发展学院院长兼乡村建设中心主任温铁军等专家就传统农业国家的农业与新大陆国家的农业有什么不同、十八亿亩耕地红线与粮食安全、农村土地制度改革、农民工市民化等涉及“三农”的问题进行讨论。
北京工商大学商业经济研究所教授洪涛表示，“三农”议题进入博鳌论坛显示出亚洲各国合作的新动向。他认为，许多亚洲国家都是农业大国，特别是东亚和东南亚国家，多为农业生产、农产品贸易或农产品消费的大国，探讨“三农”议题将为亚洲国家深化合作开拓更大的空间。
洪涛指出，目前亚洲国家在农业合作方面还处于初级阶段，大多停留在农产品贸易、农业投资等领域。造成这种状况的原因主要是相互协同不够，一些关键问题没有解决。此外，一些国家国内的政治局势也影响了农业合作的开展。“其实，亚洲国家文化、生产生活方式有许多相同之处，因此亚洲国家在加深农业合作方面是具有基础的。比如，在农产品流通模式上，相较于美欧，日韩的模式更容易为亚洲国家所借鉴。”
洪涛认为，博鳌亚洲论坛非官方的性质让政商人士都可以参与，论坛汇聚产学研各界人士，这种活跃的气氛有利于产生更多思想火花，从而为各国制定相关政策提供参考。他期待本届博鳌论坛能在农业合作议题上出现更多创新性、建设性的意见，为亚洲各国在农业领域协同发展、联合发展创造机遇。
传递出什么信号？
博鳌论坛首次关注“三农”问题，充分表明了农业对大多数亚洲国家的重要性。正如博鳌亚洲论坛秘书长周文重指出的，“关注农村问题，不仅仅是传统的农业问题，还包括农村金融改革问题。”这可能是亚洲国家普遍面临的问题，而中国尤甚。
去年12月22日-23日举行的中央农村工作会议指出，随着国内外环境条件变化和长期粗放式经营积累的深层次矛盾逐步显现，农业持续稳定发展面临的挑战前所未有。农业现代化是国家现代化的基础和支撑，目前仍是突出“短板”，全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。
尽管长期以来我国一直致力于解决“三农”问题，但总体来看，我国仍然是一个具有庞大人口基数、农民实际仍占大多数、城乡发展极不平衡的发展中国家，农业基础依然薄弱，农民增收的长效机制尚未真正建立起来，解决好“三农”问题任重道远。
2015年2月1日，中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》发布，这是自2004年以来，中央一号文件连续第12次聚焦“三农”，其中要义不言而喻。在我国经济发展进入新常态的情况下，加快推进农业现代化，对稳增长、调结构、惠民生意义重大。
中工网的评论员文章指出，对于中国来说，能否统筹解决“三农”问题，不仅仅是为亚洲国家提供一个“三农”发展的样板，更为重要的是只有农村发展了，才能真正让国家走向富裕，这是百姓的关切，更是执政者的责任。
中央农村工作会议再次强调推动城乡一体化的发展思路，是对解决“三农”问题路径的顶层设计。按照城乡统筹思想，解决“三农”问题必须跳出“以农言农”的传统，把“三农”问题放在整个国民经济运行的大背景之中，从战略目标上总体把握，统筹安排。这传递给我们一些重要启示：只有减少农民，才有可能走向农村现代化。所谓“减少农民”，就是把减少农村人口和农业劳动力作为各地区重要的发展目标，努力推进城镇化建设，有序推进农业转移人口市民化，着力解决好现有“三个1亿人”问题，发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用，创新以城带乡、以工促农方式，引导城市现代生产要素向农业农村流动，多渠道促进农民增收。
只有授之以渔，才有可能实现农民富裕。所谓“富裕农民”，就是要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。如博鳌论坛关注的农村金融问题，人民银行近期改进支农和支小再贷款发放条件，明确金融机构借用央行信贷政策支持再贷款发放“三农”、小微企业的数量和利率量化标准，并增加信贷政策支持再贷款额度500亿元，引导降低社会融资成本。再如土地的收益问题，自今年中央一号文件以来，引导土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营作为政策重点被反复提及，鼓励发展多种形式的土地经营权流转市场和服务平台，提高农民在土地增值收益中的分配比例，维护农民权益。
分析人士预期，相关官员、专家将在本次博鳌亚洲论坛年会上向亚洲乃至全世界传递出更多关于中国三农发展的坚实信心和明确思路，同时也将为亚洲各国在农业领域协同发展、联合发展创造机遇。（
