科技部开会，国务院办公厅发文，发展众创空间已经被中央提到前所有未有的高度，这股热潮已经势不可挡，园区中国（park_china）相信，新型孵化器的崛起将会蔚然成分，这将成为2015年，乃至产业地产历史上最重要的里程碑。
值得注意的是，无论是科技部还是国务院，都一再强调众创空间绝对不是新一轮的房地产工程，而是“轻资产，重服务”的开放式创业平台与生态系统。这一点，相信孵化器乃至产业地产的从业者都会心有戚戚焉，没有认识到这一点，只能是无源之水，沙上城堡，或者说，是挂羊头卖狗肉。
近日，科技部举行了“发展众创空间，推进大众创新创业”电视电话会议。全国政协副主席、科技部部长万钢出席并讲话，中关村管委会主任郭洪和成都科技局局长唐华分别介绍了中关村和成都推进大众创新创业的情况，深圳柴火创客空间创始人潘昊介绍了深圳柴火创客空间在激发民众创新创业兴趣、营造大众创新创业氛围方面的具体做法。
万钢在这次会议上提出了一些重要意见：
一是大众创新创业是稳增长的新动力。
推进大众创新创业将加快建立以市场需求为导向的创业生态，帮助创业者制造出满足个性化需求的高质量利基产品（即缝隙产品），挖掘产业“长尾”中蕴藏的富饶金矿，充分激发和释放新的消费潜力，唤醒社会资本投向新技术、新产品、新业态和新商业模式，实现经济中高速增长。
二是大众创新创业是调结构的新途径。
从发展态势来看，大众创新创业能在互联网、智能制造等新兴产业、服务业及传统产业与新兴产业跨界融合的领域培育出新的经济增长点，催生出新的产业形态，带动传统产业转型升级。
三是大众创新创业是创新产业组织的新方式。
开放的社交网络，使创业者和用户能充分交流产品体验和个性需求，用户作为产业生态中的重要角色，将直接参与到产品构思、设计、制造、改进等环节，使得产业组织型态趋于扁平和开放。“众筹众包众创”的融资模式和生产方式，将改变封闭的产业资源配置方式，让智力资源和社会资本更加自由流动。
四是大众创新创业是创新驱动的新活力。
目前，每年有近800万应届毕业生和海归留学生需要就业。要用好这批素质高、思想活跃的创新创业高质量人力资本。要形成勇于创新、宽容失败的社会环境，充分发挥人在创新创业中的核心作用，释放出每一个社会细胞的创造活力，使创新创业成为新的生活气息、价值追求和社会取向。
万钢强调，推进大众创新创业是新时期科技工作的重要任务，要按照党中央、国务院决策部署，努力营造良好的创新创业生态环境，帮助大众创新创业者应用新技术、开发新产品、创造新需求、培育新市场、打造新经济。要求如下：
一是切实提高思想认识，形成发展共识与合力。
科技创新要服务于经济社会发展的大局。各级科技主管部门务必把推进大众创新创业作为一项重要的长期工作任务抓实抓好，切实服务于地方经济社会发展。要不断加强与相关部门沟通协调，持续优化创新创业环境。同时，结合各地实际情况制定具体的工作实施方案，做出有目标、有计划、有责任的工作部署。
二是集聚整合创新创业政策，大力发展众创空间等新型创业服务机构。
众创空间的含义是工作空间、网络空间、交流空间和资源共享空间。发展众创空间要最大限度地盘活利用国家自主创新示范区、国家高新区、大学科技园、科技企业孵化器和高校、院所已有的有利条件，优化和完善现有创业服务机构的服务业态和运营机制，为创业者提供低成本、便利化、全要素的创业服务平台。各地方要充分发挥创新创业资源的集聚效应和创新创业活动的规模优势，构建用户参与、互帮互助、创业辅导、金融支持的开放式创业生态系统。
三是完善体制机制，提升创新创业服务水平。
各地方要着力发挥传统孵化器在基础设施方面和新型创业服务机构在专业服务方面的互补优势，促进传统孵化器与新型创业服务机构的深层合作，联合建立“创业苗圃—孵化器—加速器”孵化链条，为初创企业提供全流程服务。各地方要鼓励社会力量依托传统孵化器发展新型创业服务机构，科技企业孵化器要坚持与时俱进，不断创新体制机制，从“重资产、轻服务”逐步转向“轻资产、重服务”，充分调动各方人员积极性。
四是加快转变政府职能，强化市场配置资源的决定性作用。
各地方政府应加强对大众创新创业进行宏观引导、公共服务产品供给和市场监管，营造公平合理的市场竞争环境。凡是市场机制有效的领域，要充分发挥市场配置创新创业资源的决定性作用，避免直接干预创新创业活动。在市场机制失灵的阶段和领域，政府要着力完善创新创业政策体系和制度体系，保障创新创业合法权益和竞争秩序。
几乎与此同时，国务院办公厅也印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（以下简称《意见》），部署推进大众创业、万众创新工作。
《意见》指出，顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，是加快实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态的重要举措，对于激发亿万群众创造活力，打造经济发展新引擎意义重大。
《意见》明确，推进大众创新创业要坚持市场导向、加强政策集成、强化开放共享、创新服务模式。重点抓好八个方面的任务。
一是构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。
二是降低创新创业门槛。深化商事制度改革，为创业企业工商注册提供便利。对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接入费用和公共软件等给予适当财政补贴。
三是鼓励科技人员和大学生创业。加快推进中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点，完善科技人员创业股权激励机制。推进实施大学生创业引领计划，为大学生创业提供场所、公共服务和资金支持。
四是支持创新创业公共服务。支持中小企业公共服务平台和服务机构建设，促进科技基础条件平台开放共享，加强电子商务基础建设。完善专利审查快速通道，对小微企业核心专利申请予以优先审查。
五是加强财政资金引导。发挥财政资金杠杆作用，通过市场机制引导社会资金投入，培育发展天使投资群体，支持初创期科技型中小企业发展。
六是完善创业投融资机制。开展互联网股权众筹融资试点。规范和发展服务小微企业的区域性股权市场。鼓励银行业金融机构为科技型中小企业提供金融服务。
七是丰富创新创业活动。继续办好中国创新创业大赛等赛事和创业培训活动。建立健全创业辅导制度。鼓励大企业建立服务大众创业的开放创新平台。
八是营造创新创业文化氛围。积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，大力培育企业家精神和创客文化。
《意见》强调，各地区、各部门要高度重视推进大众创新创业工作，积极落实促进创新创业的各项政策措施，切实加大资金投入、政策支持和条件保障力度，在有条件的地区开展创业示范工程，鼓励各地积极探索新机制、新政策，营造良好创新创业环境。
