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扶贫办主任刘永富:如何实现减贫1000万人

2014-12-25 作者:本报记者毛晓雅 来源:中国农业新闻网—农民日报
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  全国“两会”期间,中国政府提出今年减贫1000万人以上,目标能否实现牵动人心。在12月24日召开的全国扶贫开发工作会议上,国务院扶贫办主任刘永富回答了这一公众关切的问题:“今年扶贫工作在新的起点上高位推进,机制创新取得突破,重点工作全面开展,片区规划顺利实施,社会扶贫开创新局面,减少1000万以上贫困人口的任务可以实现。”

  中央财政扶贫投入增长10%,机制创新亮点多

  刘永富说,为完成减贫目标,各级财政普遍加大了扶贫投入。今年中央财政安排专项扶贫资金433亿元,比上年增长10%;省级财政预算安排扶贫资金265亿元,比上年增长27.3%。

  金融扶贫发挥了重要作用。扶贫办、财政部等五部门印发了《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》,面向贫困人口设计了扶贫资金贴息、设立风险基金的扶贫小额信贷。全国扶贫贴息贷款今年将超过1000亿元,比去年翻了一番多。

  社会扶贫参与机制创新,也为扶贫开发加力不少。国务院将10月17日设立为扶贫日,扶贫日期间,数千万人参与了各类公募活动,省级层面募集的社会扶贫资金超过50亿元。

  改革是今年扶贫工作的一个关键词。刘永富说:“今年以来,我们积极推进贫困县考核、约束和退出三项机制改革,建立精准扶贫机制,推进扶贫资金项目管理机制改革,有效缓解了长期以来扶贫工作激励不足、瞄准不够、效率不高等问题,有力推动了减贫工作。”

  贫困户建档立卡完成,干部驻村全覆盖

  精准扶贫是今年扶贫开发工作的主基调,建档立卡和干部驻村帮扶,作为实施精准扶贫战略的两个工作基础,进展如何?

  刘永富说,贫困户建档立卡工作是今年扶贫一号工程,目前,全国已完成贫困村、贫困户的识别、信息录入工作;干部驻村帮扶方面,已向贫困村派出12万个工作队、40多万名驻村干部,基本实现了对贫困村的全覆盖。

  “识别扶贫对象工作量大,一定要确保精准,否则讲给实施精准帮扶和政策落实带来无穷后患。”刘永富说,“为保证建档立卡工作质量,扶贫办先后组织了3次督查,明年我们将重点对建档立卡数据进行倒查、抽查,挤出水分,夯实基础。”

  每个贫困村都有扶贫工作队、每个贫困户都有帮扶责任人,切实发挥好精准扶贫生力军的作用。刘永富说,为了让驻村工作取得实效,扶贫办正研究制定指导文件,明确驻村干部的职责任务,实现制度化、规范化管理,防止出现以包村联系代替驻村的“走读”现象。

  抓紧研究建立贫困县约束机制、退出机制

  近几年,贫困县兴奢侈风、敲锣打鼓庆“贫困”帽子等事件时有发生。面对这些畸形现象,该如何通过机制改革加以约束?

  刘永富说,关于退出机制,扶贫办会同有关部门进行了调查研究,河北、贵州、甘肃等省份已经开始先行先试,制定了贫困县退出标准、程序、奖励办法和脱贫时间表。明年将继续探索,及时总结各地经验,提出可行性意见。

  在约束机制上,扶贫办会同有关部门制定了文件,对贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为等事项进行规定,待国务院审批后,近期即可印发实施。

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[责任编辑:智农人] 标签: 扶贫办 有关部门 万人 机制创新 比上年
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