——中国农村公路的十年大跨越
本报记者 毛晓雅
“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路。”十年前，交通部提出了这句口号。从这里起步，我国开始了大规模农村公路建设。
十年间，全国新建改建农村公路里程达310万公里，相当于环绕地球赤道77圈。到2013年底，全国农村公路总里程达到378.5万公里。至此，全国乡镇公路通达率达99.97%，建制村通达率达99.7%。九亿农民摆脱了行路难的困境。
占全国公路里程87%的农村公路，延伸向中国广袤大地的村村落落，乃至家家户户，那么，通达通畅的公路给农村带来了怎样的变化？
生活更美
农民进城看病、上学、就业变得方便快捷
“柏油路通到了村里，公交车就在家门口，进县城看病只要十几分钟，非常方便。”对新疆伊犁黄渠村78岁的老人张平来说，公路和班车的开通让她的老年生活多了一重保障。
她家离县城7公里，到县里需要步行1公里，再到镇上转乘6公里，而且村里通往镇上的路还是戈壁路，非常难走。如今，村里的硬化路巷巷相通，条条相连，甚至还修到家门口。“公交车半小时一趟，身体有点毛病也不怕了，个把小时就能到医院。”张奶奶说。
在全国范围内，绝大部分农民已经享受到了和张奶奶一样的便利。到去年，全国98.6%的乡镇和92.8%的建制村都通了客运班车，农民进城就业、求医、访友已成为生活中的平常事。
公路薄弱环节在农村，农村公路的薄弱环节在西部。针对贫困地区建设资金紧缺，农村公路通达率低的情况，中央自2003年以来持续推进以促进西部地区农村公路建设为重点的专项工程，十年来共完成投资1615亿元，主要投向内蒙古、广西、贵州、云南、新疆等地，实现新增69.8万公里的里程。
路修到哪，班车就通到哪。为方便农民出行，2004年开始推进城乡客运专项工程，十年共投资179.9亿元。如今，“抬脚上车”对农民来说不再是遥不可及的梦：新疆昌吉农牧民可以像城里人一样持IC卡乘车，浙江、江苏农村客运实现公交化运行，开拓了城乡客运一体化发展的新模式……
经济更富
农产品进城、企业下乡助推农业现代化
“皮草环线建成后，俺家的兔皮加工量成倍增加，收入也大增。这不，年前家里新买了辆小轿车。”河北枣强县娄西街村的村民王贵泉指着家门前的那条“民心路”说。
村民口中的“民心路”把沿线近100个村庄纳入到大营皮毛经济圈内，近万名农民凭借这条路购买、加工、销售皮张。如今，皮毛产业已成为当地农村的特色产业，也为枣强赢得了“天下裘都”的称号。
公路一通兴百业。“有了路，山里的东西能卖出去，外面的企业能引进来。现在村里的烤烟生产、瘦肉型猪从无到有，荷兰豆、小米椒、铁观音茶也发展起来了。”福建武平县袁上村村委会主任林永辉说起通村乡路带来的变化如数家珍。产业优势转化为经济优势，武平县农民把这些路亲切称为“蔬菜路”、“水果路”、“毛竹路”……
“要想富，先修路。”公路关系到农民的生计、农业的现代化、农村的发展。十年来，从中央到地方，出台了一系列政策措施和保障机制，助推农村公路建设。2006年，《农村公路建设管理办法》发布，提出了“农村公路建设实行政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制，农村公路建设资金列入地方政府财政预算”。2004年~2013年，农村公路建设投资总规模达到1.88万亿元，为农村公路十年大跨越提供了强有力的资金支持。
为加强重要农产品基地运输保障，中央还专门实施了商品粮基地公路专项工程和国有农林场、华侨农场公路专项工程，共完成投资105亿元，实现新增商品粮基地公路2600公里、国有农林场和华侨农场公路6000公里。
实力更强
城乡融合加速农村“就地城镇化”进程
农村交通的改善，吸引城市部分产业转移到农村，农村剩余劳动力能够就地就业，村镇企业蓬勃兴起。随之而来的是农村医疗、卫生、信息、物流等条件开始逐步改善，很多村子实现了“就地城镇化”，农村道路起到了基础性作用。
“村里不仅有了路，还是水泥路，跟城里的路一样！”甘肃天水张家川县平安乡的白小芳对家乡的新变化很欣喜。在平安乡，不论是盘山的通村路，还是沿耕地伸展开来的农田道路，都被硬化得平平整整。
硬化路是道路水平提升的重要标志。在全国范围内，乡镇的公路通畅率达97.8%，建制村达到89.0%，这意味着，全国绝对大部分农民走上了硬化路，出行状态从“晴天一身灰，雨天一身泥”，变成了“出门水泥路，清新进家园”。
公路“三分建，七分养”。十年来，农村公路的养护能力和质量迅速提升。目前，农村公路列养里程达368.6万公里，列养比例达97.4%，“有路必养”成为现实。
“小康路上，绝不让任何一个地方因农村交通而掉队。”2013年，农村公路建设又有了新的目标。在推进城乡融合和城镇化的进程中，农村公路正向着提质增效升级的方向继续前行。
