每年的4月中上旬，是新疆伊犁哈萨克自治州春耕播种的时节，这时，位于东郊客运站附近的农资大市场就会分外热闹，下辖市县的种植大户纷纷来此选购玉米种子。记者走进了这个伊犁州伊宁市最大的种子销售市场，发现在市场上流通的玉米种子中，有一部分带有特殊的“标签”，与其他省市的玉米种子标识有所不同。
记者随机购买了名称为“伊单39号”，由新疆昌吉回族自治州西亚种子有限责任公司生产的玉米种子，它的品种审定编号为“伊州审玉字（2007）051号”，由新疆杰农种子有限责任公司生产的品种名称为“伊单34号”的玉米种子，它的品种审定编号为“伊州审玉字（2007）016号”。更奇怪的是还有另一种“标签”，如伊犁秋风种业有限责任公司生产的品种名称为“旺玉808”的种子，它的品种审定编号为“伊州鉴玉字（2009）34号”。
“伊鉴字”是什么含义呢？“伊审字”和“伊鉴字”又有什么区别呢？伊犁州作为一个副省级自治州，它有品种审定的权力吗？
100万亩玉米一年审定
70多个品种，有必要么？
什么是品种审定权？根据《种子法》规定，品种审定权就是品种审定委员会通过区域试验鉴定，按照规定程序审查，确定某一品种能否推广和在哪些区域范围内推广的权力。当前，只有国家和省两级品种审定委员会有品种审定的权力。
在调查秋风种业案件的时候，新源县农业执法大队副队长陶刚向记者介绍，秋风种业有自治区或伊犁州颁发的品种审定证书，证明其品种适合在这个地区推广。记者追问，伊犁州也可以审定吗？陶刚说，伊犁州在2007年前有品种审定权，只要是州审定的品种，只要品种还在，就一直有效。
伊犁州是否有品种审定权呢？伊犁州种子管理站区试科吕晓刚称2007年以前伊犁州的品种审定权是《新疆维吾尔自治区种子管理条例》赋予的。记者查阅了未修改之前的《新疆维吾尔自治区种子管理条例》，第13条为自治区和地、州（市）分别设立农作物品种审定委员会。其主要职责是：领导和组织农作物新品种的区域试验、生产试验；审定新育成和引进的农作物品种；负责新品种的登记、编号、命名。而在2007年，新的《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国种子法>办法》颁布，将州的品种审定权废止，品种审定权统一由自治区品种委员会行使。由此可见，在2007年之前，伊犁州确实有品种审定的权力。
有品种审定权，是否意味着可以滥用这项权力呢？据调查，仅在2007年一年伊犁州种子管理站审定的玉米品种就高达70多个。这个数字是什么概念呢？内蒙古自治区全区约有4500万亩的玉米种植面积，在2014年一共审定了39个玉米品种。而伊犁州2007年仅有100万亩的玉米种植面积，却审定了70多个玉米品种。仅100万亩的玉米地，需要一年审定如此多的品种来推广种植吗？
据自治区种子管理站一位不愿透露姓名的知情人称，伊犁州种子管理站擅自审定了多少品种，鉴定了多少品种，从来没有向自治区汇报备案，也没有通过公告的方式向公众公开。伊犁州在审定品种时甚至还出现了违规收费，收取的品种审定费数额惊人；甚至每隔一年，种子管理站还以各种借口向企业征收“品种保护费”，保证他们的品种在市场上不被清退；还有即便审定了品种，并不向企业颁发审定许可证，或以其他不规范的形式代替审定许可证的颁发；甚至一个品种仅仅试验一年或者未经试验就给办了审定许可证，这些性质恶劣的做法，严重违反了相应的法律规章，造成了当地市场秩序的混乱。
