11月7日，第二届杨凌国际种业创新论坛在陕西杨凌举行。农业农村部种业管理司司长张延秋解读了中国种业发展的方向与政策。现代种业发展要顺应乡村振兴战略浪潮，通过育种创新，把藏粮于技的要求落实到藏粮于种。
张延秋表示，今年农业农村部组建了种业管理司，为种业发展提供了条件。围绕乡村振兴战略，现代种业发展的使命是保障国家粮食安全、促进农业高质量发展、促进农民持续较快增收、传承中华农耕文明。到2025年，以企业为主体产学研用协同融合的种业创新体系基本建立，主要农作物完成新一轮品种更新换代；知识产权保护水平显著提升，2～3家企业进入全球种业前十强。到2035年，以企业为主体的种业创新体系全面形成，自主创新能力达一流水平，中国企业在全球种业市场份额达到35%，1～2家企业进入全球种业前五强，基本建成现代化种业强国。
张延秋提出，现代种业的发展要突出抓好资源保护、品种创新、良种繁育、市场监管4个环节。一是在改革开放中建立现代种业体系。过去中国种业对外开放，无论什么作物，中方控股51%，外方控股不超过49%。现在限制小麦、玉米种业外商投资持股比例，禁止中国特有和稀有的珍贵品种、转基因品种的选育和种子生产外商独资，其他品种外商独资和合资都可以，持股比例不限。二是在科企合作中建立产学研融合创新体系。推进种业科企分工，基础性公益性研究以科研院所为主，商业化育种以企业为主。要发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，深化种业成果权益比例改革，分作物、分品种构建国家种业创新体系。三是在发挥市场决定性作用的前提下，建立种业监管体系。市场能做的交给市场做，政府在监管、打假、信息公开、政策服务、知识产权保护上下功夫，为企业营造世界上最好的发展环境。
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