根据原有规定，法定劳动年龄内的城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校在校生、毕业5年内的高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口，可以申请创业担保贷款。
政策调整后，首次将农村自主创业农民纳入支持范围，对小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量占企业现在在职职工人数的比例，由30%调整为25%（超过100人的企业达到15%即可）。
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