3月5日下午，新疆代表团举行全体会议，审议政府工作报告，代表聚精会神听发言。经济日报记者 李景录摄

3月5日下午，西藏代表团举行全体会议，审议政府工作报告，旺堆（藏族）代表发言。经济日报记者 李景录摄

3月5日下午，湖南代表团举行第二次全体会议，审议政府工作报告。吴金水代表（左）与何彬生代表（右）交流意见。经济日报记者李树贵摄

3月5日，李克强总理在十二届全国人大三次会议上所作的政府工作报告，全景式地勾勒了2015年中国改革发展蓝图。“大道至简，有权不可任性”、“立国之道，惟在富民”等热词，迅速点燃了代表委员们的热情——

教育公平：一个孩子都不能少

3月5日下午，全国政协委员、复旦大学教授葛剑雄用大嗓门开始了教育界别的小组讨论，“去年，我参加了全国政协组织的调研，到广西等老少边穷地区考察当地的教育情况，那些学校的条件同中心城市没有办法比。我希望，教育投入在‘十三五’时期能够再增加1个百分点，重点用于义务教育的标准化，让穷乡僻壤的孩子也能有同北京、上海的孩子一样的学校。”葛剑雄委员使劲地挥了挥手说，“让我们一起努力吧！”

这个话题引起了在场委员们的共鸣。“我得提醒一下，义务教育标准化是个系统工程，不仅是校舍，也要有经费投入、师资建设，这些才是最难的！”全国政协委员、原北京理工大学党委书记郭大成说。

“财政部的同志在这里，大家欢迎他给我们说一说吧！”全国政协委员、教育部副部长李卫红的话引来全场一阵掌声。

“那我就给大家汇报汇报。”已经连续13年参加政协小组讨论的财政部教科文司司长赵路抱出厚厚8本预算，“新常态下的财政工作不好做啊！”不过，他话锋一转，“教育经费一定保障！”他表示，2015年财政部将继续重点保障教育经费，重点支持义务教育，尤其是农村和贫困地区的义务教育。财政部还安排了专项资金，用于推进农村薄弱学校改造，已累计安排超过1000亿元。

“财政部坚决按中央的要求办，你们就放心吧！”赵路说。（文/经济日报记者 佘 颖）

“走出去”：鼓励优势产业全球竞争

3月5日下午，在围绕政府工作报告谈体会时，经济界第三十五组的“大腕”们很快聚焦上“加快实施走出去战略”。

全国政协委员、原中国电力[0.24%]建设集团有限公司董事长范集湘一针见血地说，“中国产业现在走出去可谓恰逢其时，但要明确是优势产业、中高端产业走出去。”他认为，中国现在鼓励在国内从东部向中西部产业转移，但有的产业是中西部消化不了的，而中高端产业则是全球都需要的。

“政府应该整合推动优势产业走出去，比如电力。”范集湘委员说到这里，冲着曾担任过国家电力监管委员会主席的吴新雄委员说。这时，组长、全国政协经济委员会副主任刘明康委员忍不住插话说，“还要做具体分析，很多行业不是靠走出去就能解决过剩产能的。”坐在一边的中国电力投资集团公司总经理陆启洲委员也接过话来，“还要分析出口国的具体情况。”

范集湘委员说，“对，这就是我说的，要推动中高端产业走出去，要对接当地的需求。”他建议，政府要做好顶层设计，有整体战略布局，整合走出去的政策资源，着力降低配套的融资、贷款、税负等成本，同时也要规范管理，避免一哄而上。

（文/经济日报记者 黄 鑫）

创新创业：大胆拥抱“创客时代”

今年，“创客”第一次“闯入”政府工作报告。国务院总理李克强在回顾2014年工作时说，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。这一表述在代表中引起了极大反响。

5日下午，山东代表团审议政府工作报告的全体会议上，全国人大代表、海尔集团轮值总裁周云杰手中拿着一个小球，“各位代表，请大家猜猜，这个球是什么？”

“它是一个无屏的网络电视，并且完全是开放式创新的作品。”周云杰代表说，之前，海尔一员工在网上和用户交流，一位用户妈妈抱怨小孩看电视伤眼睛，希望有可以替代传统电视的产品。这个员工把创意发到海尔开放式创新平台上，结果吸引了全球众多资源参与。经过用户投票，海尔最终开发出这个无屏网络电视。

“这一开放式的创新平台，来自海尔的‘创客公地’理念。”周云杰代表介绍说，何为“创客”？就是有梦想、更有行动的创新创业者。海尔的思路，就是通过塑造新型创业平台，让员工成为“创客”，从被动执行转变为主动为用户创造价值。

讨论中，多位代表表示，新常态下，中国经济社会的发展正从“要素驱动”转向“创新驱动”，“创客”作为产学研链条上的“活跃因子”，将在创新创业中发挥重大作用，为经济从“中高速”转为“中高质”提供不竭动力。 （文/经济日报记者 刘 瑾）

新华社北京3月8日电题：调速换挡不减势 深化改革发新力——代表委员审议讨论政府工作报告

新华社记者

向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力。“三力”齐发之下，经济调速换挡，发展势头不减，结构调优不失速，深化改革发新力。连日来，出席两会的全国人大代表、全国政协委员围绕改革话题，谈体会，谈设想，积极建言献策，共谋发展大计。

调速不减势 发展质更优

一年来，在复杂严峻的国际国内环境下，我国经济社会发展实现了总体平稳，稳中有进。压力虽大，成绩显著。结构调整效果显现，发展质量明显提升。

全国人大代表、河北唐山市委书记焦彦龙对此深有体会。前几年唐山市经济增速都在８％到１０％。而过去两年，唐山克服困难向优势主导的钢铁业开刀，共压减炼铁能力８２７万吨，炼钢２０００多万吨，经济增速明显放缓。

曾经的经济重镇、钢铁大市来到了转型升级的重要关口。压减过剩产能、削减燃煤消耗、治理雾霾污染，每一项工作都不轻松。焦彦龙坦言：“晚上有时睡不着觉。转型升级，经济增速势必会慢下来，但主动调低增速是为了持续更好发展。”

来自能源领域的全国人大代表、国家电网四川省电力公司副总经理褚艳芳对报告中提到的“向调结构要助力”“实现中国经济体制增效升级”等论述十分赞同。

“前些年一些地方的能源行业增速每年都能达到10％甚至20%，这些增长都是建立在高耗能、高污染上的。数字虽然好看，但要付出环境严重污染的巨大代价，不具有可持续性。这两年政府对清洁能源和治理污染的投入持续加大，可能牺牲掉一部分速度，但综合效益却明显提高。”

全国人大代表、徐工集团技术中心副主任闫丽娟对“效益提升”也深有感触。徐工集团在财务、经营管理费用都有所降低的情况下，始终没有减少研发投入，坚持向高科技、高附加值等领域挺进。“不能再简单比拼规模，必须要有质量效益，在技术上占据行业制高点，才能成为中国制造2025强国战略的一块基石。”闫丽娟说。

培育新亮点 把握新机遇

政府工作报告提出，要推动产业结构迈向中高端，并提出新兴产业和新兴业态是竞争高地，要把一批新兴产业培育成主导产业。

“经济发展有其内在规律。在一个阶段，往往是‘几家欢喜几家愁’。”全国人大代表、湖南省经信委主任谢超英说，一些行业衰落了，有的产品甚至消失了，同时又有很多新产业、新业态、新产品涌现出来，并成为推动发展的新引擎。

谢超英说，去年一年，湖南移动互联网产业发展增速高达120%，电动汽车推广了3000多辆，而前几年加起来才推广了几百辆。“再比如，随着轨道交通技术突破，高铁、城铁走入‘寻常百姓家’，世界级难题‘春运’也开始‘平年’化。”

在浙江，云栖小镇、梦想小镇、创客小镇等一大批基于互联网的“众创空间”蓬勃发展，省级以上科技企业孵化器达118家。全国人大代表、浙江省科技厅厅长周国辉说：“这种创新驱动下的蓬勃发展势不可挡，已经成为我国经济发展的‘新常态’”。

全国政协委员、国务院发展研究中心副主任刘世锦认为，创业创新不仅可以对冲当前下行压力，更是下一步增长力量的孵化器。特别是互联网领域，创新非常活跃，必将对信息、媒体、消费等行业带来“颠覆性”改变。

“新技术革命，给中国带来了一次弯道超车的机会。”全国人大代表、全国人大财经委副主任委员吴晓灵说，“这次报告中提出‘互联网+’的概念，这将改造很多传统行业的生产模式、经营模式、商业模式，带来无数新的机遇。”

改革再深化 焕发新动力

大众创业、万众创新，方能催生经济社会发展新动力。全国政协委员、北京大学社会科学学部主任厉以宁说，发展动力来自人民的创造力。1000万人就业，一个就业单位只要创造6万元的GDP，就可以拉动经济增长1到2个百分点。

“这要求政府必须加大简政放权力度。”吴晓灵认为，去年最大的亮点就是改革，“政府通过主动瘦身、公布权力清单、下放审批权限，营造了一个大众创业、万众创新的良好环境，增强了发展动力、激发了市场活力、提高了行政效力，改革红利在一步步纵深推进中加速释放。”

湖南省2014年新登记企业户数、注册资本（金）比上年分别增长34.7%和89.1%。“这种改革要比中央给多少项目、给多少钱对稳定经济增长来得更快，效果更好，更长远，更彻底。”谢超英说。

“改革是今年政府工作的主线。价格改革、投融资体制改革、财税金融体制等都是重头戏。”全国人大代表、广西壮族自治区发改委主任黄方方说，广西将放开桑蚕茧、电信业务资费等商品和服务价格，核定高速公路收费新标准，启动大用户直购电试点，“当前经济发展面临一些瓶颈，必须通过改革去破解。”

政府工作报告提出，推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。这令全国政协委员、林达集团董事局主席李晓林感到欣喜，“我们民营企业关心金融改革，也想参与金融改革。如果监管部门把这些改革措施落实到位，中小银行就会像雨后春笋般冒出来，小微企业的融资难将大为缓解。” （记者赵晓辉、齐雷杰、卢羡婷、丁文杰、陈刚）（完）